Уполномоченный по правам человека в Республике Башкортостан-Закомалдин Михаил Иванович

Пациент имеет право на самостоятельное обращение в федеральную медицинскую организацию при наличии результатов исследований, подтверждающих диагноз, а также на получение полной информации о возможных сроках ожидания помощи от лечащего врача или в страховой медицинской организации.

В адрес Уполномоченного в ходе личного приема в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан обратилась гр.А. (885) в защиту интересов дочери по вопросу отказа в направлении пациентки на госпитализацию по форме 057/у в ООО «Гута-Клиник».
Позиция заявительницы о необходимости получения названного выше направления была обусловлена несогласием с результатами врачебных комиссий Уфимской городской больницы.
По ходатайству Уполномоченного Прокуратурой Республики Башкортостан была организована проверка. В ходе проверки фактов необеспечения необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с назначенным лечением установлено не было.
Доводы о несогласии с результатами врачебных комиссий и об отказе в выдаче направления в ООО «Гута-Клиник» для получения медицинской помощи были предметом судебного рассмотрения.

Обращения подобного порядка в практике Уполномоченного неединичны. Министерством здравоохранения РБ отказы в выдаче направлений по форме 057/у-04 для получения медицинской помощи в другом субъекте были мотивированы положениями приказа Минздрава РБ от 28.12.2021 №2390-А «О реализации мероприятий по направлению пациентов в медицинские организации за пределами Республики Башкортостан в 2025 году».
Не согласившись с данной позицией, Уполномоченный обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан для организации проверки, по результатам был принесен протест на приказ Министерства здравоохранения РБ от 28.12.2024 №2490-А, поскольку положения данного правового акта не соответствовали федеральному законодательству. Акт прокурорского реагирования был рассмотрен и удовлетворен. Правовой документ отменен.

СПРАВОЧНО
На территории Республики Башкортостан порядок направления застрахованных лиц в федеральные медицинские организации регламентируется Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 2020 года № 1363н «Об утверждении Порядка направления застрахованных лиц в медицинские организации, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, для оказания медицинской помощи в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования»
Направление пациента в федеральную медицинскую организацию осуществляется лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение, при наличии следующих медицинских показаний:
- нетипичное течение заболевания и (или) отсутствие эффекта от проводимого лечения;
- необходимость применения методов лечения, не выполняемых в медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере ОМС в рамках территориальной программы ОМС;
- высокий риск хирургического лечения в связи с осложненным течением основного заболевания или наличием коморбидных заболеваний;
- необходимость выполнения повторных хирургических вмешательств;
- необходимость дополнительного обследования в диагностически сложных случаях и (или) комплексной предоперационной подготовки;
- необходимость повторной госпитализации по рекомендации федеральной медицинской организации.
Лечащий врач оформляет комплект документов, включающий: направление на госпитализацию в федеральную медицинскую организацию; выписку из медицинской документации;
согласие на обработку персональных данных пациента (законного представителя).
Документы в федеральные медицинские организации направляются посредством Единой информационной системы в сфере здравоохранения, подсистемы мониторинга специализированной помощи.
Федеральная медицинская организация рассматривает документы врачебной комиссией и принимает решение о госпитализации (либо об отказе с рекомендациями) в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения документов. Уведомление о решении направляется в течение 2 рабочих дней.

Об особенностях снятия арестов и ограничений с банковских счетов


В производстве Уполномоченного находилось обращение гр.Ш. (1794) относительно неоднократно наложенных арестов на лицевые счета заявителя.
По информации Прокуратуры Калининградской области, 06.11.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда на основании исполнительного листа, выданного судебным участком Московского судебного района г. Калининграда по делу
№ ***, возбуждено исполнительное производство № *** о взыскании денежных средств в размере ХХХ руб. с заявителя в пользу другого физического лица.
В рамках исполнительного производства с целью установления денежных средств и имущества должника, на которое можно обратить взыскание, в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные организации. На основании полученных положительных ответов вынесены и направлены постановления о наложении арестов на денежные средства, находящиеся на счетах заявителя, открытых в кредитном учреждении.
Сообщалось, что задолженность взыскана в полном объёме, ограничения со счетов сняты. Исполнительное производство № *** было окончено 14.05.2026 в порядке п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Однако гр.Ш. в своем последнем обращении, адресованном на имя Уполномоченного, сообщал о неснятых ограничениях и приобщал копию выписки из кредитного учреждения о наличии действующего ареста по линии ОМВД России по Федоровскому району Республики Башкортостан на основании постановления от 2024 года в рамках уголовного дела.
По ходатайству Уполномоченного Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан была проведена проверка. По результатам установлено, что сохранение ограничений на счетах заявителя после погашения долга было связано с наличием действующего ареста, наложенного в 2024 году в рамках расследования уголовного дела.
В связи с отсутствием в настоящее время процессуальных оснований для дальнейшего удержания ареста, 25.09.2026 начальником следственной группы Отделения МВД России по Федоровскому району в адрес кредитного учреждения направлено официальное письмо о снятии всех ранее наложенных ограничений по счетам заявителя.
Обновление информации в банках и фактическая разблокировка счетов произойдет в установленный законом срок после обработки данного письма банковской системой.

Восстановлено право на минимальные средства к существованию в процедуре банкротства (несостоятельности) гражданина.

Гр.К. в своих обращениях (1467, 1221) просил помочь в защите права на минимальные средства к существованию в процедуре банкротства (несостоятельности) гражданина.
Несмотря на неоднократные обращения гражданина в различные инстанции, добиться восстановления нарушенного права ему не удалось. Также им приводились доводы о незаконных действиях финансового управляющего.
В защиту прав заявителя Уполномоченный обратился с ходатайствами в Управление Росреестра по Республике Башкортостан и Арбитражный суд Республики Башкортостан для организации рассмотрения его доводов.
По информации Управления Росреестра по Республике Башкортостан, копия обращения в дальнейшем была адресована в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве в части доводов в отношении Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (г.Москва).
В части невыплаты финансовым управляющим прожиточного минимума сообщалось о выдаче заявителю денежных средств в размере свыше 180 тысяч рублей.
В связи с несвоевременной выплатой гражданину-должнику денежных средств в размере установленной величины прожиточного минимума, в т.ч. бездействием по обеспечению доступа должника к ранее используемому им счету, недобросовестным распоряжением средствами конкурсной массы с нарушением положений федерального законодательства о банкротстве Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в отношении финансового управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с признанием заявителя потерпевшим.
В дальнейшем по результатам административного расследования доводы в отношении арбитражного управляющего подтвердились, составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Административные материалы направлены на рассмотрение в Арбитражный суд РБ с привлечением заявителя в качестве потерпевшего по делу.

В производстве Уполномоченного по правам человека в РБ находилась жалоба гр. Л. (№ 1409), которая от имени жителей Уфимского района, с. Нижегородка, проживающих по ул. Кузнецовская поляна, жаловались на нарушение права на тишину в ночное время ввиду производства погрузочно-разгрузочных работ с автомобилей рефрижераторов на складе «Восток-Запад» индустриально промышленного парка «Нижегородский». На запрос Уполномоченного Администрацией МР Уфимский район РБ представлена информация о проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан инструментальных замеров уровня шума, которые показали превышение его допустимых уровней, в связи с чем, Управлением объявлено предостережение.
Исполнение указанной рекомендации, направленной в адрес руководителя ООО «Восток-Запад» 19.09.2025, об установке шумопоглощающего защитного экрана органом местного самоуправления не проконтролировано.  Защитный экран не установлен. Граждане продолжали испытывать проблемы с шумом в ночное время, о чем свидетельствовало повторное обращение заявительницы в адрес Уполномоченного.
Обращение Уполномоченного в адрес прокурора Республики Башкортостан с ходатайством в защиту интересов жителей с. Нижегородка о проведении внеплановой проверки доводов жалобы, было удовлетворено.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Уполномоченному представлен следующий ответ.
В соответствии с и. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по требованию прокуратуры Республики Башкортостан о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Восток-Запад» (ИНН 5044062003), осуществляющего деятельность по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, ул. Промышленников, 19а, в период с 13.08.2026г.-26.08.2026г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан  проведена внеплановая выездная проверка с проведением инструментальных замеров уровня шума на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому, а также в квартире заявителя.
Согласно протокола ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 26.08.2026 №02-00/36664-01-26 эквивалентный уровень звука при работе рефрижераторов ООО «Восток-Запад» (с 23:00 по 07:00) превышает допустимые уровни, установленные таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 5.35, с учётом и. 130 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ООО «Восток-Запад» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Предписание находится на контроле Управления.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Восток-Запад» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе личного приема, проводимого Уполномоченным по правам человека в РБ в г. Кумертау, обратилась гр. Ю. (№ 1700) по вопросу пенсионного обеспечения. После проверки представленных доводов жалобы, Уполномоченный обратился с ходатайством в защиту интересов заявительницы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Согласно информации, поступившей Уполномоченному из ОСФР по РБ, сумма страховой пенсии была рассчитана со следующего месяца после увольнения, с учетом всех ежегодных индексаций. После перерасчета, размер   пенсии гр. Ю. увеличился.

Удалось восстановить беспрепятственный доступ к малочисленному населенному пункту.
В производстве Уполномоченного находилось обращение гр.К. (1188) по вопросу неудовлетворительного состояния дорожного сообщения в д.Атачево Маядыковского сельсовета Дюртюлинского района.
В обращении указывалось, что жители деревни не могут проехать к своему населенному пункту, так как имевшаяся ранее дорожная насыпь смыта, из-за чего проезд через большой болотистый пруд стал невозможен. Еще осенью 2025 года после пожара спецтехника повредила все дороги в населенном пункте, в связи с чем проезд по дорогам с высокой колеей для легковых автомобилей так же стал непреодолим.
Уполномоченный обратился в защиту прав местных жителей с ходатайством к местной администрации.
После чего Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан были проведены работы по грейдированию дороги, а также восстановлена дорожная насыпь через пруд в целях обеспечения беспрепятственного проезда.
В настоящее время администрацией муниципального района ведется процедура оформления в муниципальную собственность автомобильной дороги, указанной в обращении, так как в реестре муниципального имущества она не числится. В противном случае расходование бюджетных средств на содержание объектов, не являющихся муниципальной собственностью, действующим законодательством не допускается.

Помогли заявительнице получить лекарственные препараты и медицинские изделия, присужденные судом.
В своем обращении гр.Н. (1177) приводились доводы о прекращении исполнительного производства по исполнению решения Стерлитамакского городского суда РБ о бесперебойном обеспечении медицинскими изделиями.
В целях выяснения причин прекращения исполнительного производства Уполномоченный обратился в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и в Специализированный отдел судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.
Согласно поступившим сведениям, на исполнении в отношении Министерства здравоохранения по Республике Башкортостан в пользу заявительницы находится исполнительное производство, в рамках которого неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения с направлением в адрес должника соответствующих требований.
Министерством здравоохранения Республики Башкортостан в ответ на требование об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями сообщалось, что по данным ГБУЗ РБ ГКБ №1 г. Стерлитамак заявительница частично обеспечена медицинскими изделиями и лекарственными препаратами.
Вместе с тем постановлениями ведомства о назначении нового срока исполнения должнику установлены новые сроки для исполнения, а также выставлены требования о предоставлении сведений по исполнению требований исполнительного документа.

В производстве Уполномоченного находилось обращение гр.Г. (833) по вопросу незаконного снятия с регистрационного учета принадлежащего ему автомобиля.
Заявитель в обращении сообщал, что в начале апреля 2026 года ему стало известно, что в конце сентября 2023 года его автомобиль был снят с регистрационного учета, хотя он его не отчуждал, не передавал в пользование третьим лицам. Его личное обращение в ГИБДД результатов не дало.
Только после личного ходатайства Уполномоченного в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан была проведена проверка. По результатам установлено, что снятие с регистрационного учета принадлежащего заявителю на праве собственности автомобиля произошло в связи с технической ошибкой. В настоящее время сведения в Федеральной информационной системе ГИБДД МВД РФ актуализированы.

Удалось помочь с исполнением судебного решения.Гр. Г. обращалась с заявлением об оказании содействия в исполнении решения суда, предписывающего отсутствующей и подлежащей списанию задолженности по оплате коммунальных услуг.
В целях уточнения доводов обращения в Государственный комитет
Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Уполномоченным были направлены уточняющие запросы.
В ходе проверки Базы данных исполнительных производств установлено, что в Калининском районном отделе судебных приставов г. Уфы в отношении заявителя на исполнении находились исполнительные производства о взыскании задолженностей на сумму свыше 16 000 руб., которые окончены в соответствии с действующим законодательством.
Исполнительные документы в отношении заявителя на исполнении в структурных подразделениях судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан отсутствуют.
Кроме того, в Октябрьском районном отделе судебных приставов г. Уфы на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании денежных средств в пользу заявителя на общую сумму 30 000 руб.
Задолженность взыскана в полном объеме.

По приглашению бывшего коллеги — руководителя Управления Росгвардии по Республике Башкортостан — принял участие в праздничном мероприятии, посвящённом 10‑летию образования управления. Очень понравилось. Особенно ценно то, что руководитель не только не забыл прежних руководителей, но и очень тепло о них отозвался. И это по заслугам: я лично всех их хорошо знаю.

Прошла рабочая встреча с министром здравоохранения Республики Башкортостан Айратом Разифовичем. Обсудили вопросы оказания медицинской помощи, возникающие при правозащитной деятельности. Как всегда полное взаимопонимание.

Провёл приём. Обратился гражданин по вопросу предоставления жилья — это одна из самых сложных проблем. Он стоит на очереди, но, по его словам, в администрации района ему посоветовали собрать пакет документов для получения жилья вне очереди. Сейчас в предоставлении жилья отказывают. При этом гражданин потратил деньги на оформление документов. Возникает вопрос: зачем направлять человека собирать документы, если вопрос в итоге не удаётся решить? Гражданин — инвалид, живёт на пенсию и из‑за этой ситуации понёс дополнительные финансовые затраты.