Мастерская контроля

Дайджест КНД

🗓 ИТОГИ СЕНТЯБРЯ

⚡️ "Нормативка"

🔘 Бизнес, пострадавший от атак беспилотников, на один год освободят от проверок

⚡️ Публичные мероприятия

🔘 Выступая на ВЭФ, Президент призвал "не закручивать гайки" для бизнеса

🔘 На ВЭФ обсудили дальнейшее развитие риск-ориентированного и цифрового контроля

🔘 Число проверок бизнеса снижается, а их результативность растет - сообщил Алексей Херсонцев на совещании в Совете Федерации

🔘 Заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам применения беспилотных аппаратов (систем) в контрольной (надзорной) деятельности

🔘 Обсудили приоритеты развития контрольной (надзорной) деятельности в Тульской области

⚡️ Индикаторы риска

🔘 Опубликован аналитический обзор проверок по муниципальному контролю по индикаторам риска в 2025 году

🔘 Ростехнадзор предлагает расширить перечень индикаторов риска для гидротехнических сооружений

🔘 МЧС обновило индикаторы риска при лицензионном контроле в сфере пожарной безопасности

⚡️ Хорошие практики КНД

🔘 Московская область: почти 235 тысяч зафиксированных нарушений — без выезда инспектора

🔘 Инспекторы Свердловской области освоили беспилотные технологии

🔘 Контроль с высоты: первые итоги применения БПЛА в Амурской области

🔘 В Новгородской области формируют единый стандарт земельного контроля

🔘 В Татарстане расширяют применение БАС и искусственного интеллекта в контроле

🔘 БПЛА в лесном контроле: практика Иркутской области

🔘 В Иркутской области подготовили памятки по лесным профвизитам

⚡️ Исследования

🔘 Издержки от взаимодействия с органами контроля в 2023-2025 гг.

⚡️ Экспертное мнение

🔘 Эксперты ЦСР рассказали телеканалу «Россия 24» о том, куда двигается государственный контроль, о риск-ориентированном подходе и цифровизации надзора

⚡️ Образование

🔘 ЦСР продолжает набор на образовательные программы повышения квалификации в сфере КНД

В Иркутской области подготовили памятки по лесным профвизитам

🌲 Министерство лесного комплекса Иркутской области подготовило две памятки о профилактическом визите и направил их в лесничества. Одна предназначена для работы инспекторов, другая — для распространения среди лесопользователей.

👨‍💼 В памятке для инспектора собран порядок действий: от подготовки к встрече до оформления её результатов. Есть подсказки по разъяснению требований и ответы на вопросы, которые может задать лесопользователь.

📄 Памятка для лесопользователя помогает подготовить документы, выбрать вопросы для обсуждения и понять, как может проходить визит — на участке, по видеосвязи или с использованием приложения «Инспектор».

🤝 Такой комплект помогает сделать профвизит предметным: заранее подготовиться обеим сторонам, обсудить возможные нарушения и определить, что стоит исправить до того, как возникнут последствия.

🗣️ Первый заместитель Губернатора Иркутской области Роман Колесов:

Есть часть нашей работы, которая не так бросается в глаза — это профилактика. Но именно она держит систему контроля на надёжном фундаменте. В памятке для арендаторов лесных участков простым языком объяснено, что такое профилактический визит, как к нему подготовиться и какие документы лучше держать под рукой. Важно: профвизит — это не проверка, и штраф по его итогам не выписывают. Это бесплатная консультация, чтобы помочь работать без нарушений. Инспектор заранее (не позднее чем за 5 дней) сообщит о визите, а встречу можно провести очно, по видеосвязи или в приложении «Инспектор». Результат — информационный акт, без санкций.

На визите разбираются самые частые риски: пожарная безопасность, подача деклараций и отчётов, состояние делян, новые нормы законодательства. Если есть недочёты, то задача органа контроля не наказать, а подсказать, как исправить.Наша философия проста: профилактика — это про помощь, а не про давление. Проще один раз всё объяснить, чем потом многократно штрафовать. Памятка как раз и создана, чтобы сделать взаимодействие прозрачным и предсказуемым.

📎 Памятки в в приложенных файлах

МЧС обновило индикаторы риска при лицензионном контроле в сфере пожарной безопасности

⚡️ МЧС России утвердило новые перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований для двух видов лицензионного контроля: за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

📌 Приказ МЧС России от 24 августа 2026 года № 639 вступает в силу 6 октября. Он заменит действующий приказ № 641.

ℹ️ В обоих перечнях количество индикаторов увеличено с 7 до 8.

🚒 Для федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений изменена структура перечня.

🔹 Появится новый индикатор — выявление при периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям работника, ответственного за лицензируемую деятельность, который заявлен в этом качестве у двух и более лицензиатов.

🔹 Исключается индикатор, связанный с работником, заключившим в течение года пять и более трудовых договоров с лицензиатами из субъектов РФ, не имеющих общих административных границ.

🔹 Отсутствие уведомлений о начале выполнения работ в течение года разделено на два самостоятельных индикатора: год с момента получения лицензии и год с момента подачи последнего уведомления.

🔎 Остальные индикаторы в основном сохранены: среди них использование одного места осуществления деятельности несколькими лицензиатами, дублирование оборудования и ответственных работников, а также три и более уведомления за 30 дней с указанием разных ответственных работников.

🚒 Для федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры существенных новых оснований не добавлено. Здесь также разделен на два индикатор отсутствия уведомлений в течение года — отдельно после получения лицензии и после подачи последнего уведомления. Остальные действующие индикаторы сохранены.

👉 Ознакомиться с текстом приказа можно по ссылке

Бизнес, пострадавший от атак беспилотников, на один год освободят от проверок

⚡️ Коммерческие объекты, получившие ущерб от атак беспилотников и других средств огневого воздействия, временно освободят от плановых и внеплановых проверок. Подписано соответствующее постановление Правительства, разработанное Минэкономразвития России. Главная цель — снизить административную нагрузку на тех, кто восстанавливает бизнес после понесенных потерь.

🗓 Мораторий будет действовать с 28 сентября 2026 года по 1 октября 2027 года и коснется поврежденных объектов, получивших ущерб в результате атак БПЛА с 1 января 2026 года.

👉 Подробнее читайте на сайте Минэкономразвития России

👉 Ознакомиться с текстом постановления можно по ссылке

Предмет контроля за зерном расширят с 1 марта 2027 года

⚡️ Правительство внесло изменение в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

📌 Сейчас предмет контроля охватывает требования к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки, связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования технических регламентов.

🔄 С 1 марта 2027 года в предмет контроля в области качества и безопасности зерна дополнительно войдет соблюдение товаропроизводителями требований закона «О зерне», касающихся:

🔹 учёта зерна и продуктов его переработки в установленном порядке;

🔹 регистрации во ФГИС «Зерно» и представления в неё полных и достоверных сведений;

🔹 оформления во ФГИС «Зерно» товаросопроводительных документов на партии зерна и продуктов переработки зерна.

ℹ️ Перечисленные обязанности уже установлены законом, но пока прямо не входят в предмет контроля. Изменение позволит Россельхознадзору оценивать их соблюдение.

👉 Ознакомиться с документом можно по ссылке

Штрафы за нарушения требований безопасности гидротехнических сооружений предлагают пересмотреть

⚡️ Минюст России подготовил законопроект "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий изменение размеров административных штрафов за нарушения требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

📌 В частности, предлагается увеличить штрафы по статье 9.2 КоАП РФ:

🔹 для граждан — с 1–1,5 тыс. до 3–5 тыс. рублей;

🔹 для должностных лиц и ИП — с 2–3 тыс. до 5–10 тыс. рублей;

🔹 для юридических лиц — с 20–30 тыс. до 50–100 тыс. рублей.

🔄 Отдельные изменения предусмотрены и для повторных нарушений.

🏗 Соблюдение обязательных требований при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений входит в предмет федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, который осуществляется Ростехнадзором.

👉 Ознакомиться с законопроектом на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и дать свои предложения можно до 5 октября 2026 года по ссылке

БПЛА в лесном контроле: практика Иркутской области

🌲 В Иркутской области организовали системное патрулирование лесов с применением БПЛА.

📍 В основе подхода риск-ориентированное планирование: территории для обследования определяются с учетом индикаторов риска, ранее выявленных нарушений, расположения арендуемых лесных участков, населенных пунктов и других факторов. Периодичность патрулирования также зависит от уровня риска: участки высокого риска обследуются раз в 3 дня, среднего — раз в 10 дней, низкого — раз в 15 дней. Это позволяет направлять ресурсы инспекторов прежде всего туда, где вероятность нарушений выше.

🚁 Маршруты строятся так, чтобы наземное патрулирование дополнялось обследованием с воздуха. БПЛА позволяют осматривать удаленные участки и территорию в глубине лесных кварталов, не увеличивая протяженность автомобильных маршрутов. Например, для Куйтунского лесничества на сентябрь–декабрь 2026 года запланировано 69 вылетов.

📸 Отдельно выстроен порядок фиксации результатов: ведутся журнал полетов, реестр материалов аэрофотосъемки и база выявленных нарушений. Фото и видео привязываются к координатам, сохраняются исходные файлы и телеметрия, а при выявлении признаков нарушения материалы включаются в дальнейшую контрольную работу.

⚡️ Такой подход позволяет перейти от реагирования на уже выявленные нарушения к системному проактивному наблюдению за лесными территориями. БПЛА помогают выстраивать весь цикл работы — определять приоритетные участки с учетом рисков, планировать маршруты, проводить обследования и фиксировать нарушения для дальнейшего реагирования.

🗣️ Министр лесного комплекса Иркутской области Павел Кирдяпкин:

Внедрение такого проекта позволяет сместить фокус с реагирования на уже совершенное нарушение к постоянному проактивному наблюдению за состоянием лесов: БПЛА видят там, где наземный осмотр затруднён, – незаконные рубки, свалки, незаконные строения. Проект рассчитан на шесть месяцев и охватывает Куйтунское, Иркутское и Усть-Удинское лесничества. Уверен, что совместная работа инспекторов-операторов в лесничествах и правоохранительных органов сократит расходы бюджета, повысит эффективность выявления и доказательства лесонарушений, облегчит осмотр труднодоступных и отдаленных участков.

Предмет федерального контроля на табачном рынке будет скорректирован

⚡️ Правительство России скорректировало Положение о федеральном государственном контроле в области производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции. Изменения внесены постановлением от 12 сентября 2026 года № 1163.

📌 Ключевое изменение касается предмета контроля. Сейчас он включает три конкретно перечисленные группы требований: лицензионные требования, требования к производству, поставке, закупке, транспортировке и хранению продукции, а также требования к учёту и пресечению незаконного оборота.

🔄 С 1 марта 2027 года этот перечень заменят общей формулировкой. Предметом контроля станет соблюдение обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

🏪 При этом требования, связанные с розничной и развозной торговлей, в предмет федерального контроля не войдут. Контроль за соблюдением установленных для них лицензионных требований с 1 марта 2027 года будет осуществляться в рамках отдельного регионального государственного контроля.

⚙️ Также постановлением уточнены правила оформления решений, актов и предписаний в ЕРКНМ, отнесения объектов к категориям риска, консультирования, проведения документарных проверок и досудебного обжалования.

👉 Ознакомиться с постановлением можно по ссылке

Правительство обновило порядок контроля на алкогольном рынке

⚡️ Правительство России внесло изменения в Положение о федеральном государственном контроле в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Постановление от 19 сентября 2026 года № 1196 вступит в силу 1 ноября 2026 года.

📌 В предмет контроля включено соблюдение требования об отсутствии в перечне лиц с неудовлетворительной деловой репутацией сведений:

🔹 о лицах, контролирующих организацию;

🔹 членах коллегиальных органов управления и исполнительных органов;

🔹 руководителях и главных бухгалтерах.

🏭 Требование распространяется на отдельные организации, имеющие лицензии на производство этилового спирта, а также производство, хранение и поставку этилового спирта и алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам.

💻 Одновременно постановлением уточнены правила оформления решений, актов и предписаний в ЕРКНМ, отнесения объектов к категориям риска, консультирования и проведения документарных проверок. Также установлено целевое значение ключевого показателя контроля на 2027 год.

👉 Ознакомиться с постановлением можно по ссылке

Форум контрольных органов

⚡️ В 2025 году состоялся шестой Форум контрольных органов в г. Красноярске. Форум прошёл под ежегодным девизом - «Безопасность граждан. Свобода бизнеса». В нем приняли участие Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко, а также руководители отраслевых комитетов Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, Аппарата Правительства РФ, Счетной палаты РФ, крупнейших бизнес-объединений, контрольных (надзорных) органов федерального и регионального уровней.

⚡️ На площадке Форума КНО-2025 сотни экспертов обсудили актуальные вопросы развития контрольной (надзорной) деятельности: цифровизация контроля, эффективность риск-ориентированного подхода, развитие системы досудебного обжалования, внедрение технологий искусственного интеллекта и беспилотных авиационных систем, развитие электронных сервисов и др.

ℹ️ Основные цифры Форума КНО-2025:
🔹 1208 специалистов сферы из 87 субъектов РФ
🔹 3 рабочих дня и 41 час продолжительность деловой программы
🔹 1220 публикаций в СМИ
🔹 14,4 млн охват аудитории и 918 тыс. просмотров в соцмедиа

📸 А настроиться на участие в Форуме КНО-2026 можно посмотрев фотографии или дайджест с Форума КНО-2025 в Красноярске!

😎 Следим за новостями о Форуме КНО-2026 в нашей Мастерской!

Московская область: инструкция для бизнеса по работе с МП «Инспектор»

✅ В Московской области подготовили практическую инструкцию для контролируемых лиц по работе с мобильным приложением «Инспектор». Материал собрали так, чтобы предприниматель мог быстро разобраться с приложением непосредственно перед контрольным или профилактическим мероприятием.

📌 В инструкции пошагово показано, как установить приложение и войти через Госуслуги, привязать сотрудника к организации, подключиться к ВКС, передать инспектору фото и документы, работать с чек-листом в офлайн-режиме, направить материалы об исполнении предписания и оценить проведённое мероприятие. Отдельный раздел посвящён наиболее частым техническим проблемам и способам их решения.

💡 Такой формат — хороший пример информационного сопровождения цифрового контроля: вместо объёмной технической документации контролируемое лицо получает короткий прикладной алгоритм действий, который можно сохранить и использовать при необходимости.

🗣 Заместитель руководителя Главгосстройнадзора Московской области Артем Дёгтев:

Мобильное приложение «Инспектор» — это не просто замена очного визита. Это элемент цифрового контура контроля, где каждое дистанционное взаимодействие фиксируется, а бизнес получает возможность оперативно передавать фото, документы и видео без лишних бумаг. Подключение к ВКС, работа с чек-листами в офлайне, исполнение предписаний через смартфон — всё это уже отработано и даёт реальную экономию времени для обеих сторон.

Чтобы предпринимателю в нужный момент не разбираться с приложением с нуля, мы подготовили короткую инструкцию — от установки через Госуслуги до отправки материалов и оценки работы инспектора. В ней учтены самые частые технические вопросы: привязка к организации, разрешения для камеры и геолокации, настройка уведомлений, а также алгоритм действий при сбоях.

📎 Пошаговая инструкция в приложенном файле