Почему заключение ВВК так часто оспаривают — и при чём тут состав комиссии
В прошлом посте разобрали, что тяжесть увечья — это не мнение врача, а пункт закрытого перечня. Сегодня — о том, кто и в каком порядке этот пункт присваивает, и почему именно на процедурной стороне чаще всего и ломаются реальные дела.
Определяет тяжесть военно-врачебная комиссия (ВВК), и это коллегиальный орган, а не один врач. Общие правила её работы устанавливает Положение о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ №565): военно-врачебная экспертиза проводится в военно-медицинских организациях Вооружённых сил, войск национальной гвардии и ряда других силовых ведомств, а решения комиссия принимает не единолично, а составом из нескольких врачей-специалистов.
Кто должен входить в состав. Применительно к освидетельствованию граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, Положение прямо перечисляет обязательных специалистов: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, а при необходимости — врачи других специальностей. Это не формальность: именно неполный состав комиссии — самая частая причина, по которой суды всё же встают на сторону военнослужащего, даже когда сама медицинская оценка тяжести устоять на первый взгляд не может (разберём конкретное дело в четвёртом посте серии).
Как выглядит процедура на практике. Перед завершением лечения комиссия проводит освидетельствование именно с целью определить тяжесть — так закреплено в Приказе Министра обороны РФ от 24.12.2015 №833 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих...». По итогам оформляются два документа, и их не стоит путать: первичная медицинская карточка формы №100 фиксирует сам факт обращения по травме, а уже на её основании оформляется справка о ранении формы №98 — именно она по Приказу Министра обороны РФ от 22.04.2022 №236 вносится в базу данных для начисления выплат.
Кто определяет причинную связь. Отдельный вопрос от степени тяжести — это причинная связь увечья со службой («военная травма», «заболевание получено в период военной службы» или «общее заболевание»). Этот вопрос также отнесён исключительно к компетенции ВВК — прямо закреплено в подпункте «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, и именно на это прямо указал Верховный Суд РФ в деле об отказе в мерах социальной поддержки матери погибшего военнослужащего — компетенцию ВВК по этому вопросу нижестоящие суды подменять не вправе (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 29.11.2021 №56-КГ21-20-К9).
Итог для практики: если вы получаете на руки заключение ВВК, первое, что стоит проверить, — это не только сам вывод о тяжести, но и то, сколько врачей реально участвовало в освидетельствовании и все ли обязательные специалисты были в составе. Это первое, за что цепляется любая последующая жалоба или иск.
В следующем посте — что делать, если состав был неполным или вывод кажется заниженным: административный порядок обжалования до суда.
TG | ВК
В прошлом посте разобрали, что тяжесть увечья — это не мнение врача, а пункт закрытого перечня. Сегодня — о том, кто и в каком порядке этот пункт присваивает, и почему именно на процедурной стороне чаще всего и ломаются реальные дела.
Определяет тяжесть военно-врачебная комиссия (ВВК), и это коллегиальный орган, а не один врач. Общие правила её работы устанавливает Положение о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ №565): военно-врачебная экспертиза проводится в военно-медицинских организациях Вооружённых сил, войск национальной гвардии и ряда других силовых ведомств, а решения комиссия принимает не единолично, а составом из нескольких врачей-специалистов.
Кто должен входить в состав. Применительно к освидетельствованию граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, Положение прямо перечисляет обязательных специалистов: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, а при необходимости — врачи других специальностей. Это не формальность: именно неполный состав комиссии — самая частая причина, по которой суды всё же встают на сторону военнослужащего, даже когда сама медицинская оценка тяжести устоять на первый взгляд не может (разберём конкретное дело в четвёртом посте серии).
Как выглядит процедура на практике. Перед завершением лечения комиссия проводит освидетельствование именно с целью определить тяжесть — так закреплено в Приказе Министра обороны РФ от 24.12.2015 №833 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих...». По итогам оформляются два документа, и их не стоит путать: первичная медицинская карточка формы №100 фиксирует сам факт обращения по травме, а уже на её основании оформляется справка о ранении формы №98 — именно она по Приказу Министра обороны РФ от 22.04.2022 №236 вносится в базу данных для начисления выплат.
Кто определяет причинную связь. Отдельный вопрос от степени тяжести — это причинная связь увечья со службой («военная травма», «заболевание получено в период военной службы» или «общее заболевание»). Этот вопрос также отнесён исключительно к компетенции ВВК — прямо закреплено в подпункте «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, и именно на это прямо указал Верховный Суд РФ в деле об отказе в мерах социальной поддержки матери погибшего военнослужащего — компетенцию ВВК по этому вопросу нижестоящие суды подменять не вправе (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 29.11.2021 №56-КГ21-20-К9).
Итог для практики: если вы получаете на руки заключение ВВК, первое, что стоит проверить, — это не только сам вывод о тяжести, но и то, сколько врачей реально участвовало в освидетельствовании и все ли обязательные специалисты были в составе. Это первое, за что цепляется любая последующая жалоба или иск.
В следующем посте — что делать, если состав был неполным или вывод кажется заниженным: административный порядок обжалования до суда.
TG | ВК