Стройконтроль подрядчика: СРО и НРС действительно нужны?
Самая дорогая фраза в капремонте по контракту – не про цену и не про сроки.
Она звучит так: «Подрядчик обязан обеспечить внутренний строительный контроль».
И тут начинается ловушка.
Заказчик часто трактует это как: «Привези мне технадзор, СРО и НРС».
Подрядчик думает: «Достаточно прораба и журнала».
🔻 Так что же такое внутренний стройконтроль подрядчика: обычная обязанность по умолчанию или отдельная лицензируемая функция?
По договору обычно пишут: подрядчик осуществляет внутренний строительный контроль качества работ, ведёт исполнительную документацию, проверяет соответствие работ проекту и требованиям техрегламентов.
Закон действительно требует строительного контроля и определяет, кто его проводит.
По Градостроительному кодексу строительный контроль при строительстве, реконструкции и капремонте проводится лицом, осуществляющим строительство, то есть подрядчиком. Контроль также может проводиться застройщиком, техническим заказчиком либо привлечённым ими лицом.
Постановление № 468 раскрывает это ещё конкретнее: функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых возложена соответствующая обязанность.
То есть подрядчик вправе проводить контроль своими силами.
🔻 Тогда почему заказчики требуют СРО и специалистов НРС?
Потому что в правоприменении стройконтроль нередко рассматривают как часть функций технического заказчика. Минстрой последовательно придерживается позиции: если организация выполняет функции техзаказчика, включая строительный контроль, ей необходимо членство в СРО. Это, в частности, отражено в письме Минстроя от 5 сентября 2017 года.
Дальше возникает вопрос специалистов.
Стройконтроль на практике связан с приёмкой этапов, исполнительной документацией, фиксацией скрытых работ и подписями. Для таких функций ГрК РФ предусматривает институт специалистов по организации строительства и НРС.
И здесь на объектах начинается конфликт.
Подрядчик:
«Это наш внутренний контроль».
Заказчик:
«Хорошо. Покажите специалистов и основания, подтверждающие, что вы делаете это легитимно».
🔻 А если стройконтроль выполняет отдельная организация, возникает ещё один вопрос: какой уровень ответственности и какие взносы в СРО?
Минстрой в 2021 году отдельно ужесточил подход: уровень ответственности и взносы предлагается связывать со стоимостью строительно-монтажных работ, которые контролируются, а не с ценой самого договора на стройконтроль. Этот подход подтверждался и судебной практикой, включая Верховный Суд.
И вот здесь начинается дискуссия: справедливо ли определять ответственность по стоимости СМР, если договор на контроль в разы дешевле?
🔹 Разложим по полочкам.
Первое. Строительный контроль при капремонте обязателен. Подрядчик вправе вести его своими силами: через своих работников, входной контроль материалов, журналы, фиксацию скрытых работ и исполнительную документацию. Это нормальная внутренняя функция лица, осуществляющего строительство.
Второе. Когда заказчик требует «СРО, НРС, технадзор», нужно понять, о чём именно речь. Если это функция техзаказчика или отдельная услуга строительного контроля, действительно могут возникать требования к СРО и специалистам соответствующего уровня.
Третье. Самая дорогая ошибка подрядчика – молча согласиться на размытые формулировки. А потом получить претензию: контроль выполняло не то лицо, документы оформлены неправильно, подписи не тех специалистов.
Поэтому практический тест простой:
Заказчику нужен ваш внутренний контроль качества – или он хочет переложить на вас функцию техзаказчика?
Пока это чётко не зафиксировано в контракте и техническом задании, вы играете в спор, где правила могут попытаться поменять задним числом.
#строительство #договорподряда #юриствстроительстве #строительныйподряд #стройподряд #бизнесюристМельникова #адвокатМельникова
Самая дорогая фраза в капремонте по контракту – не про цену и не про сроки.
Она звучит так: «Подрядчик обязан обеспечить внутренний строительный контроль».
И тут начинается ловушка.
Заказчик часто трактует это как: «Привези мне технадзор, СРО и НРС».
Подрядчик думает: «Достаточно прораба и журнала».
🔻 Так что же такое внутренний стройконтроль подрядчика: обычная обязанность по умолчанию или отдельная лицензируемая функция?
По договору обычно пишут: подрядчик осуществляет внутренний строительный контроль качества работ, ведёт исполнительную документацию, проверяет соответствие работ проекту и требованиям техрегламентов.
Закон действительно требует строительного контроля и определяет, кто его проводит.
По Градостроительному кодексу строительный контроль при строительстве, реконструкции и капремонте проводится лицом, осуществляющим строительство, то есть подрядчиком. Контроль также может проводиться застройщиком, техническим заказчиком либо привлечённым ими лицом.
Постановление № 468 раскрывает это ещё конкретнее: функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых возложена соответствующая обязанность.
То есть подрядчик вправе проводить контроль своими силами.
🔻 Тогда почему заказчики требуют СРО и специалистов НРС?
Потому что в правоприменении стройконтроль нередко рассматривают как часть функций технического заказчика. Минстрой последовательно придерживается позиции: если организация выполняет функции техзаказчика, включая строительный контроль, ей необходимо членство в СРО. Это, в частности, отражено в письме Минстроя от 5 сентября 2017 года.
Дальше возникает вопрос специалистов.
Стройконтроль на практике связан с приёмкой этапов, исполнительной документацией, фиксацией скрытых работ и подписями. Для таких функций ГрК РФ предусматривает институт специалистов по организации строительства и НРС.
И здесь на объектах начинается конфликт.
Подрядчик:
«Это наш внутренний контроль».
Заказчик:
«Хорошо. Покажите специалистов и основания, подтверждающие, что вы делаете это легитимно».
🔻 А если стройконтроль выполняет отдельная организация, возникает ещё один вопрос: какой уровень ответственности и какие взносы в СРО?
Минстрой в 2021 году отдельно ужесточил подход: уровень ответственности и взносы предлагается связывать со стоимостью строительно-монтажных работ, которые контролируются, а не с ценой самого договора на стройконтроль. Этот подход подтверждался и судебной практикой, включая Верховный Суд.
И вот здесь начинается дискуссия: справедливо ли определять ответственность по стоимости СМР, если договор на контроль в разы дешевле?
🔹 Разложим по полочкам.
Первое. Строительный контроль при капремонте обязателен. Подрядчик вправе вести его своими силами: через своих работников, входной контроль материалов, журналы, фиксацию скрытых работ и исполнительную документацию. Это нормальная внутренняя функция лица, осуществляющего строительство.
Второе. Когда заказчик требует «СРО, НРС, технадзор», нужно понять, о чём именно речь. Если это функция техзаказчика или отдельная услуга строительного контроля, действительно могут возникать требования к СРО и специалистам соответствующего уровня.
Третье. Самая дорогая ошибка подрядчика – молча согласиться на размытые формулировки. А потом получить претензию: контроль выполняло не то лицо, документы оформлены неправильно, подписи не тех специалистов.
Поэтому практический тест простой:
Заказчику нужен ваш внутренний контроль качества – или он хочет переложить на вас функцию техзаказчика?
Пока это чётко не зафиксировано в контракте и техническом задании, вы играете в спор, где правила могут попытаться поменять задним числом.
#строительство #договорподряда #юриствстроительстве #строительныйподряд #стройподряд #бизнесюристМельникова #адвокатМельникова