Лига ПМ проведёт дискуссию «Защита интересов переработчиков макулатуры при реализации РОП»
9 октября 2026 года на форуме "Российская неделя бумаги" состоится практическая дискуссия о применении понижающего коэффициента для предприятий, использующих вторичное бумажное сырьё.
Поводом для обсуждения стали письма Минпромторга и Минприроды России о применении абзаца второго пункта 15 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно изложенной в них позиции ведомств, массу вторичного бумажного сырья, на которую оформлены акты утилизации, следует исключать из расчёта доли вторсырья для применения понижающего коэффициента.
Лига ПМ считает эту трактовку противоречащей действующим нормам и наносящей ущерб экономическим интересам переработчиков макулатуры. В основе позиции Ассоциации — разграничение вторичного сырья и продукции, полученной в результате утилизации, в постановлении Правительства РФ № 2394.
В фокусе пять ключевых вопросов:
- «Товар» или «сырьё»? Код ОКПД 2 38.32.32 «Сырьё вторичное бумажное и картонное» включён в перечень вторичного сырья, но отсутствует в перечне продукции постановления № 2394. Как это влияет на применимость ограничения, предусмотренного абзацем вторым пункта 15 статьи 24.2-1?
- Ошибка или сознательное решение? Можно ли считать отсутствие кода макулатуры в перечне продукции осознанным решением Правительства? Как соотносятся структура перечня и задача исключения двойного учёта?
- Пределы полномочий ведомств. Допустимо ли через письма министерств расширять закрытый перечень постановления № 2394? Как при этом должен соблюдаться установленный Федеральным законом № 247-ФЗ запрет на применение обязательных требований по аналогии?
- Правовая определённость для бизнеса. Как предприятиям исполнять требования и планировать обязательства по РОП, если спорная трактовка изложена в ведомственных письмах, а не закреплена в нормативном акте?
- Разграничение понятий. Есть ли правовые основания отождествлять «вторичное сырьё» и «товар (продукцию)», если в законе и постановлении Правительства эти понятия разграничены?
Лига представит свою правовую позицию и аргументы в защиту интересов переработчиков. Участники обсудят практическое применение нормы и дальнейшие действия отраслевого сообщества.
Со стороны Ассоциации выступят генеральный директор Андрей Гурьянов, первый заместитель генерального директора Денис Кондратьев и заместитель генерального директора по развитию Михаил Пеньков.
К участию приглашаются руководители предприятий — переработчиков макулатуры, специалисты финансовых, юридических и экологических служб, а также заинтересованные отраслевые партнёры.
Дата: 9 октября 2026 года.
Начало: 15:45.
Место: г. Москва, Бригадирский переулок, д. 13, Конгресс-центр МГТУ им. Н. Э. Баумана.
Для посещения необходима регистрация на сайте Российской недели бумаги.
До встречи на форуме!
9 октября 2026 года на форуме "Российская неделя бумаги" состоится практическая дискуссия о применении понижающего коэффициента для предприятий, использующих вторичное бумажное сырьё.
Поводом для обсуждения стали письма Минпромторга и Минприроды России о применении абзаца второго пункта 15 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно изложенной в них позиции ведомств, массу вторичного бумажного сырья, на которую оформлены акты утилизации, следует исключать из расчёта доли вторсырья для применения понижающего коэффициента.
Лига ПМ считает эту трактовку противоречащей действующим нормам и наносящей ущерб экономическим интересам переработчиков макулатуры. В основе позиции Ассоциации — разграничение вторичного сырья и продукции, полученной в результате утилизации, в постановлении Правительства РФ № 2394.
В фокусе пять ключевых вопросов:
- «Товар» или «сырьё»? Код ОКПД 2 38.32.32 «Сырьё вторичное бумажное и картонное» включён в перечень вторичного сырья, но отсутствует в перечне продукции постановления № 2394. Как это влияет на применимость ограничения, предусмотренного абзацем вторым пункта 15 статьи 24.2-1?
- Ошибка или сознательное решение? Можно ли считать отсутствие кода макулатуры в перечне продукции осознанным решением Правительства? Как соотносятся структура перечня и задача исключения двойного учёта?
- Пределы полномочий ведомств. Допустимо ли через письма министерств расширять закрытый перечень постановления № 2394? Как при этом должен соблюдаться установленный Федеральным законом № 247-ФЗ запрет на применение обязательных требований по аналогии?
- Правовая определённость для бизнеса. Как предприятиям исполнять требования и планировать обязательства по РОП, если спорная трактовка изложена в ведомственных письмах, а не закреплена в нормативном акте?
- Разграничение понятий. Есть ли правовые основания отождествлять «вторичное сырьё» и «товар (продукцию)», если в законе и постановлении Правительства эти понятия разграничены?
Лига представит свою правовую позицию и аргументы в защиту интересов переработчиков. Участники обсудят практическое применение нормы и дальнейшие действия отраслевого сообщества.
Со стороны Ассоциации выступят генеральный директор Андрей Гурьянов, первый заместитель генерального директора Денис Кондратьев и заместитель генерального директора по развитию Михаил Пеньков.
К участию приглашаются руководители предприятий — переработчиков макулатуры, специалисты финансовых, юридических и экологических служб, а также заинтересованные отраслевые партнёры.
Дата: 9 октября 2026 года.
Начало: 15:45.
Место: г. Москва, Бригадирский переулок, д. 13, Конгресс-центр МГТУ им. Н. Э. Баумана.
Для посещения необходима регистрация на сайте Российской недели бумаги.
До встречи на форуме!