ГЧП-советник

ГЧП в IТ: ответы на часто задаваемые вопросы

#аналитика #FAQ #ГЧП_в_ИТ

Эксперты P&P Unity подготовили краткий FAQ о ГЧП в IТ. В материале вы найдете ответы на ключевые вопросы, которые задают участники рынка при рассмотрении перспектив ГЧП-проектов в сфере IT:

🔹какие модели ГЧП применимы;

🔹как устроено финансирование проектов;

🔹как запустить IT-проект c использованием ГЧП;

🔹какие особенности и ограничения существуют при реализации проекта в сфере IT

Подписывайтесь на ГЧП-советник

Читать в файле ⬇️

♻️ От подписания до запуска: как строился полигон ТКО в Крыму

📄 20 марта 2024 года Республика Крым в лице Министерства ЖКХ и ООО «Крымский экологический оператор» заключили концессионное соглашение о строительстве полигона ТКО в Белогорском районе. Проект, рассчитанный на ежегодную мощность в 600 тысяч тонн, предполагал объем инвестиций порядка 4 млрд рублей, большую часть которых в виде льготного займа предоставила ППК «Российский экологический оператор».

⚖️ Команда P&P Unity обеспечила полное юридическое сопровождение: от структурирования и подготовки документации до подачи частной концессионной инициативы и коммерческого закрытия сделки.

☑️ После заключения соглашения начался не менее сложный этап – достижение финансового закрытия, то есть привлечение средств, необходимых для непосредственной реализации проекта. 6 августа 2024 года Наблюдательный совет РЭО утвердил финансирование. 19 декабря 2024 года состоялось размещение облигаций РЭО на сумму более 1,27 млрд рублей. Параллельно шла работа с проектной документацией: потребовалось пройти государственную экспертизу и получить разрешение на строительство. Иногда по результатам прохождения ГЭ финансовые параметры проекта меняются – в нашем случае это также необходимо было сделать для финансового закрытия. Но стороны смогли преодолеть данные трудности.

🏗️ Возведение объекта велось на земельном участке площадью 250 тысяч квадратных метров в 1,7 километра к западу от села Тургенево. Проект предусматривал создание не только карт складирования, но и всей сопутствующей инфраструктуры: административно-бытового корпуса, контрольно-пропускного пункта с радиационным и весовым контролем, очистных сооружений и прудов-накопителей.

🗑 В январе 2026 года объект посетили Дмитрий Патрушев и глава Республики Крым Сергей Аксёнов. Они осмотрели полигон, здание весовой, пруды-накопители и мусоросортировочный комплекс. На тот момент строительство вышло на финишную прямую.

🗓 1 апреля 2026 года на новый полигон заехал первый мусоровоз – проект перешёл в эксплуатационную фазу. Объект построен с учётом всех современных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и с использованием наилучших доступных технологий.

❕ Подписание концессионного соглашения – важный, но лишь первый шаг. За ним следуют долгие месяцы работы: финансовое закрытие, прохождение экспертиз, строительство, ввод в эксплуатацию. На каждом этапе возникают вопросы, которые требуют совместных усилий всех сторон. В этом проекте все они были успешно решены – и сегодня объект работает на благо региона.

➡️ Подробнее о проекте можно узнать на сайте Крымского экологического оператора.

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

🟦 Коллеги, представляем новый выпуск видео-рубрики «разбор судебной практики», в которой мы анализируем судебные дела в сфере ГЧП.

📄 Данная серия видео посвящена спорам, связанным с финансовым участием концедента в проекте.

🏦 Сегодня разберём дело, в котором концедент попытался взыскать с концессионера излишне выплаченную плату концедента как неосновательное обогащение. Основанием для иска послужил акт контрольного органа, указавший на завышение индексов сметной стоимости. Однако суд встал на сторону концессионера. Давайте посмотрим почему!

➡️ Смотреть видео

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

💼 Концессионный проект в отношении многофункционального акватермального ФОК в Москве

⚖️ Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессию в отношении многофункционального акватермального ФОК, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мироновская, 27.

🗓 Концессионное соглашение заключено между городом Москвой и ООО «Столичные термы» 16 декабря 2024 года.

📄 Проект предусматривает мероприятия как по строительству, так и по реконструкции. В результате завершения инвестиционной стадии объект будет состоять из двух зданий: ФОК площадью 16 000 кв. м (новое строительство) и административно-хозяйственное здание площадью 250 кв. м (реконструкция).

☑️ Концессионеру также передается имущество, в отношении которого концессионер обеспечивает снос.

🔍 В концессии описан порядок списания имущества: особенности списания, случаи, когда концессионер принимает решение о необходимости списания и т.д.

➡️ Подробнее условия концессионного соглашения в отношении многофункционального акватермального ФОК, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мироновская, 27, представлены в кейсе.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

⚖️ ГЧП в IT: регулирование, примеры, развитие

🗓 В 2018 году мы выпустили обзор о ГЧП в IT, подготовленный в связи с принятием закона, позволяющего заключать концессионные соглашения и соглашения о ГЧП в отношении объектов информационных технологий. Как для частного, так и для государственного сектора открылись новые возможности, придающие стимул к переосмыслению многих процессов, особенно в свете общего тренда на цифровизацию экономики.

⏳ С момента принятия закона прошло достаточно времени, чтобы оценить не только заложенный в нем потенциал, но и первые результаты его применения.

📖 В новой версии обзора мы:
- рассмотрели, какие IT-проекты и в каких отраслях были запущены на принципах ГЧП;
- представили описание
регулирования ГЧП в IT и существующих возможностей с учетом последних изменений законодательства;
- дали рекомендации по запуску ГЧП-проектов.

➡️ Ознакомиться с материалом можно в файле ниже

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

💼 Концессионный проект в отношении школы на 1375 мест в Санкт-Петербурге

#case_study #концессия #ГЧП_в_образовании #Санкт_Петербург

⚖️ Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессию в отношении школы на 1375 мест в Санкт-Петербурге.

🗓 Концессионное соглашение заключено между Санкт-Петербургом и и ООО «Мега-Инвест» 6 апреля 2023 года. Школа открылась 1 сентября 2025 года.

📄 Особенности условий проекта:
- подробное описание эксплуатационных обязательств, в том числе способов привлечения концессионером образовательной организации для осуществления деятельности, порядка взаимодействия с ней;
- предоставление концедентом финансирования в форме капитального гранта и платы концдента, которая состоит из общего инвестиционного (собственно инвестиционный платеж и два элемента налоговой части инвестиционного платежа) и операционного платежа;
- описание условий привлечения внешнего финансирования, в частности порядка определения размера процентной ставки, порядка финансового закрытия и др.

➡️ Подробные условия концессионного соглашения в отношении школы на 1375 мест в Санкт-Петербурге представлены в кейсе.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

🔎 Суд взыскал с концессионера неустойку за нарушение, выявленное в рамках проверки концедента контрольно-счетной палатой

#обзоры_практики #концессии #контроль

🏦 Суд частично удовлетворил требование концедента о взыскании неустойки:

➡️ факт ненадлежащего исполнения концессионером обязательств по соглашению подтверждается актом Контрольно-счетной палаты, при этом бюджетное учреждение подтвердило, что в указанный период заявки от концессионера о необходимости выполнения работ по содержанию не поступали;

➡️ довод концессионера об отсутствии полномочий у управления транспорта принимать решение о предъявлении требований о взыскании неустойки по соглашению был отклонен – исчерпывающий перечень функций, входящих в понятие «осуществление контроля за исполнением концессионером условий соглашения со стороны уполномоченного органа», соглашением не определен.

📄 При всей неоднозначности данного решения (учитывая, что работы фактически выполнены бюджетным учреждением и впоследствии оплачены концессионером, а концедент не направлял предупреждения об устранении нарушения) интересно отметить, что суд поддержал применение к концессионеру мер ответственности на основании акта КСП, несмотря на то что концедент не проводил контрольные мероприятия и самостоятельно не выявил нарушения исполнения концессии.

☑️ Можно сделать вывод, что, если концессионное соглашение не содержит исчерпывающего перечня форм и порядка контроля со стороны концедента, суд может широко истолковать контрольные полномочия концедента. Таким образом, существует риск того, что любые проверки публичных органов могут быть переквалифицированы в контроль концедента и результаты таких проверок расценены как надлежащее доказательство неисполнения концессионером обязательств по соглашению.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

Читать в файле ⬇️

📰 В Госдуму внесен законопроект о СЗПК, заключаемых в порядке публичной проектной инициативы

#legal_alert #законодательство #СЗПК

🏦 В Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Закон о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и статью 39.6 ЗК РФ. Инициатива направлена на доработку механизма заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.

📄 Законопроект, в частности, предлагает:
- уточнить понятие нового инвестиционного проекта для целей СЗПК, заключаемых в порядке публичной проектной инициативы;
- разделить критерии отбора победителя конкурса на обязательные (объем инвестиций, объем мер поддержки, сроки реализации) и дополнительные, которые инициатор проекта сможет выбирать из перечня, устанавливаемого Правительством РФ;
- установить порядок подачи заявления о заключении СЗПК и его рассмотрения, требования к представляемым документам и материалам, специальные основания для отказа в заключении СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.

📜 Также законопроектом предлагается дополнить статью 39.6 ЗК РФ случаем предоставления земельного участка в аренду без торгов лицу, с которым заключено СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.

➡️ Подробнее о законопроекте можно прочитать в нашем блоге.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

🧑‍⚖️ Рубрика #думай_как_судья

📄 Между концессионером и концедентом заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации системы управления платными городскими парковками.

🔃 Для исполнения обязательств по обеспечению текущего содержания парковочных мест концессионер заключил договор с муниципальным бюджетным учреждением («МБУ»).

🏦 Контрольно-счетная палата («КСП») провела проверку концедента на предмет эффективности управления городскими парковками и выявила, что концессионер в течение нескольких месяцев не направлял МБУ заявки на выполнение работ по содержанию, при этом МБУ самостоятельно осуществляло уборку, по результатам чего выставило акты выполненных работ концессионеру (концессионер своевременно работы не оплатил). КСП посчитала, что МБУ осуществляло уборку за счет бюджетных средств в рамках муниципального задания, а значит концессионер не исполнял надлежащим образом обязательства по концессии. КСП также установила, что концедент не осуществлял должным образом контроль за исполнением обязательств по концессии.

⚖️ Концедент обратился в суд с требованием о взыскании с концессионера неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по содержанию.

✖️ Концессионер возражал: концедент не проводил предусмотренные соглашением контрольные мероприятия и не выдал ему предупреждение об устранении нарушений. Кроме того, концессионер впоследствии оплатил задолженность перед МБУ.

Как вам кажется, на чью сторону должен встать суд?
👍 — концедента, факт ненадлежащего исполнения концессии подтвержден актом КСП;
👏 — концессионера, фактически работы были выполнены и оплачены концессионером;
👀 — концессионера, так как КСП проверяла концедента, а сам концедент контрольные мероприятия не проводил.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

🔴 Запись вебинара «Как запустить проект ГЧП в IT: от идеи до соглашения»

#новости #концессия #ГЧП_в_ИТ #вебинар

⚖️ 9 июня старший юрист P&P Unity Валерия Зуева провела вебинар, посвященный практическим аспектам запуска проектов ГЧП в сфере IT.

🔷 На вебинаре разобраны ключевые вопросы:
- актуальность ГЧП в ИТ: тренды, изменения в законодательстве, примеры реализованных проектов;
- что нужно знать до старта: виды объектов, распределение прав, финансовая модель, реальные образцы документации;
- пошаговый алгоритм: чек-лист, выбор модели (концессия vs соглашение о ГЧП), дорожная карта, этапы запуска.

🖥 Также мы представили инструменты платформы ГЧП-советник, которыми можно воспользоваться в рамках подписки для подготовки проекта.

➡️ Запись вебинара доступна по ссылке

Смотреть презентацию к вебинару ⬇️

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

🏆 Начинается чемпионат мира по футболу, поэтому время изучить кейс в отношении спортивного объекта!

💼 Концессионный проект в отношении ФОК «Центр спорта «ФИЗРА-Д» в Уфе

#case_study #концессия #ГЧП_в_спорте #Республика_Башкортостан

⚖️ Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессию в отношении ФОК «Центр спорта «ФИЗРА-Д» в Уфе.

🤝 Концессионное соглашение заключено между городом Уфой Республики Башкортостан и ООО «ФИЗРА» 26 декабря 2022 года.

📄 В тексте соглашения подробно описаны особенности эксплуатации объекта:
- основной вид деятельности, предполагающий предоставление объекта уполномоченным концедентом лицам с учетом регламента совместного использования в составе концессионного соглашения;
- дополнительные виды деятельности, которые может осуществлять концессионер;
особенности технического обслуживания (например, проведение профилактических работ);
- требования к концеденту, обеспечивающие сохранность объекта в течение срока концессии.

♟Также стороны подробно урегулировали порядок финансового закрытия (способы подтверждения наличия доступа к финансированию, подтверждающие документы), связав этот процесс с подписанием дополнительного соглашения о порядке, размере и сроках предоставления капитального гранта.

➡️ Подробнее условия концессионного соглашения в отношении ФОК «Центр спорта «ФИЗРА-Д» в Уфе представлены в кейсе.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

🎁 Вебинар «Как запустить проект ГЧП в IT» с подарками

#новости #концессия #ГЧП_в_ИТ #вебинар

⚖️ Коллеги, напоминаем, что 9 июня в 15:00 по Москве старший юрист P&P Unity Валерия Зуева проведет вебинар, посвященный практическим аспектам запуска проектов ГЧП в сфере IT.

🎥 Мы разберем ключевые вопросы:
- актуальность ГЧП в ИТ: тренды, изменения в законодательстве, примеры реализованных проектов;
- что нужно знать до старта: виды объектов, распределение прав, финансовая модель, реальные образцы документации;
- пошаговый алгоритм: чек-лист, выбор модели (концессия vs соглашение о ГЧП), дорожная карта, этапы запуска.

🔨 Также мы представим инструменты платформы ГЧП-советник, которыми можно воспользоваться в рамках подписки для подготовки проекта.

🧲 Для участников вебинара мы подготовили подарки: ГЧП-подписка на 30 дней и кейсы/документация по ИТ на выбор (не более трех).

🔷 Чтобы принять участие в вебинаре, необходимо зарегистрироваться по ссылке. При регистрации просим вас указывать свою корпоративную почту.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX

🏆 Правильный ответ – это миф.

📄 По общему правилу исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), входящие в состав объекта концессионного соглашения (КС), приобретаются концедентом в момент их создания. Однако в КС можно предусмотреть, что в отношении отдельных РИД в составе объекта КС концедент получает только право использования. Следовательно, исключительные права на такие РИД могут остаться у другого лица (ч. 4 ст. 53.1 Закона о концессиях).

🔨 Примером из практики может служить описанный нами ранее кейс о создании аппаратно-программного комплекса для эксплуатации системы безопасности дорожного движения (БДД). По условиям этой ИТ-концессии исключительные права на платформу мониторинга показателей БДД принадлежат концеденту, при этом исключительные права на специальное ПО – иному лицу. Концедент же приобретает права использования на это ПО на условиях простой (неисключительной) лицензии (документация к проекту здесь).

⚖️ Хотите узнать больше о ГЧП в ИТ? Регистрируйтесь на вебинар от команды P&P Unity, который пройдет 9 июня в 15:00, по ссылке. На нем мы пошагово разберем процесс запуска ГЧП-проекта в ИТ с учетом актуальной практики реализации таких проектов.

Подписывайтесь на нас в Telegram, ВКонтакте и MAX