Закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ: Гражданский контроль госзакупок

⚡️Для закупок в условиях угроз воздушного нападения установили особые правила

Правительство установило специальные правила исполнения отдельных госконтрактов в условиях угроз воздушного нападения, в том числе атак беспилотников.

При исполнении заключенных до 1 января 2027 года контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт, снос, текущий ремонт, благоустройство и ряд других строительных работ стороны смогут изменить существенные условия контракта, если возникли не зависящие от них обстоятельства, из-за которых исполнить контракт невозможно.

📌По соглашению сторон разрешено, в частности, изменить:

▪срок исполнения контракта;
▪объемы и виды работ;
▪предусмотренное проектной документацией оборудование;
▪строительные ресурсы с заменой на аналогичные;
▪отдельные этапы, их объем, состав, виды работ и цену;
▪условие и размер аванса;
▪порядок приемки и оплаты;
▪цену контракта;
▪условия обеспечения исполнения контракта.

Специальный порядок применяется к контрактам для федеральных нужд, которые связаны с мероприятиями в сфере обороны и противодействия угрозам воздушного нападения либо предусматривают выполнение работ и оказание услуг в отношении объектов, включенных в специальные перечни.

Для региональных и муниципальных заказчиков Правительство рекомендовало предусмотреть аналогичную возможность изменения существенных условий контрактов. Заказчикам по Закону № 223-ФЗ также рекомендовано учитывать новые правила при исполнении соответствующих договоров.

📌Кроме того, постановлением:

▪расширены случаи списания начисленных поставщикам штрафов и пеней, если нарушение обязательств связано с обстоятельствами, сделавшими исполнение контракта невозможным при реализации соответствующих оборонных мероприятий;
▪предусмотрено дополнительное основание для закупки у единственного поставщика;
▪установлены особенности расчета совокупного годового объема закупок у СМП и СОНКО;
▪скорректировано применение требований о самостоятельном выполнении подрядчиком отдельных видов строительных работ;
▪установлены особенности проверки сметной стоимости объектов, работы на которых ведутся в условиях непрекращающихся угроз обстрелов и атак беспилотников.

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1288

Подробности: https://gkgz.ru/dlya-zakupok-v-usloviyah-ugroz-vozdushnogo-napadeniya-ustanovili-osobye-pravila/

⚡️Для российской электроники предлагают повысить баллы локализации за промышленный дизайн и инжиниринг

Минпромторг предложил скорректировать правила подтверждения производства российской промышленной продукции по Постановлению Правительства РФ № 719.

Для портативных компьютеров, планшетов и мобильных телефонов, включая смартфоны, планируют повысить баллы за выполнение отдельных операций, если при НИОКР производитель привлекает организации промышленного дизайна или инжиниринговые центры из специального реестра.

📌Баллы предлагают увеличивать:

▪️в 1,3 раза — если работы по промышленному дизайну или инжинирингу выполнялись при проектировании нового изделия;
▪️в 1,05 раза — если речь идет о модернизации уже освоенного в производстве изделия.

Привлечение такой организации потребуется подтвердить договором, актом сдачи-приемки выполненных работ и счетом-фактурой.

При этом дополнительные баллы будут учитывать только при условии достижения производителем минимального порогового значения, необходимого для признания продукции российской.

👉Если проект примут, новые правила вступят в силу с 1 января 2028 года.

Документ: проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/10-26/00171600

Подробности: https://gkgz.ru/dlya-rossijskoj-elektroniki-predlagayut-povysit-bally-lokalizatsii-za-promyshlennyj-dizajn-i-inzhiniring/

⚡️Суд: 15%-ное преимущество российскому товару применяют к цене, а не к проценту ее снижения

Заказчик по Закону № 223-ФЗ проводил запрос котировок на поставку масел. Участники предлагали единый процент снижения от начальных единичных расценок.

При применении 15%-ного преимущества для российского товара заказчик увеличил предложенный участником процент снижения на 15%. Например, снижение 24,2% было пересчитано как 27,83%.

УФАС признало такой расчет неправомерным. Суды двух инстанций поддержали контрольный орган.

Они указали: преимущество должно применяться к ценовому предложению участника, то есть к стоимости товара, которую он предложил заказчику, а не к проценту снижения этой стоимости.

👉Увеличение процента скидки на 15% арифметически не равно снижению самой предложенной цены на 15% и может привести к неправильному определению победителя.

В данном случае после правильного применения преимущества итоговый результат участников изменился: участник, которого заказчик поставил на второе место, фактически должен был занять первое.

Апелляция также подтвердила правомерность рассмотрения жалобы территориальным УФАС по фактическому месту нахождения заказчика, указанному в извещении о закупке.

Документы: Постановление Четырнадцатого ААС от 15.09.2026 14АП-4091/2026 по делу № А13-2407/2026

Подробности: https://gkgz.ru/sud-15-noe-preimushhestvo-rossijskomu-tovaru-primenyayut-k-tsene-a-ne-k-protsentu-ee-snizheniya/

⚡️Минфин определил, какие документы должны подать маркетплейсы для участия в закупках образовательных организаций

Минфин установил порядок подачи документов для операторов маркетплейсов, которые планируют проводить закупки товаров для государственных и муниципальных детсадов, школ и профессиональных образовательных организаций по Закону № 44-ФЗ.
Как мы писали ранее, Правительство установило специальные требования к таким площадкам. Одного включения маркетплейса в реестр посреднических цифровых платформ недостаточно: оператор должен пройти отдельную проверку соответствия установленным требованиям и попасть в специальный перечень.

Теперь Минфин определил, какие документы необходимо представить для прохождения такой проверки.

Обращение о включении в перечень операторов можно направить в Минфин до 2 ноября 2026 года на бумаге или в форме электронного документа.

К обращению потребуется приложить, в частности:

▪️нотариально заверенную копию устава;
▪️документы об отсутствии существенной задолженности перед бюджетом;
▪️бухгалтерскую отчетность;
▪️сведения о лицах, прямо или косвенно владеющих более чем 1% акций или долей оператора;
▪️справки о судимости и дисквалификации руководства и главного бухгалтера;
▪️договоры не менее чем с двумя операторами связи, предусматривающие скорость передачи данных не менее 1 Гбит/с;
▪️подтверждение размещения программно-аппаратных средств в России в ЦОД уровня не ниже Tier 3;
▪️сведения о соответствии площадки требованиям защиты информации;
▪️подтверждение организации круглосуточной поддержки пользователей;
▪️документы о наличии подразделения по информационной безопасности;
▪️подтверждение расположения логистической инфраструктуры не менее чем в 45 субъектах РФ.

В обращении оператор также должен задекларировать соответствие требованиям законодательства, согласиться на проведение проверки готовности площадки и на заключение соглашения с Минфином в случае успешного прохождения проверки.

Напомним, с 1 октября 2026 года образовательные организации получили возможность проводить закупки товаров «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в том числе через специально отобранные цифровые платформы. Эксперимент продлится до 30 сентября 2028 года.

При этом, как ранее разъяснил Минфин, использование маркетплейса не меняет порядок самой закупки: применяются правила ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе в части предварительных предложений, извещения, использования КТРУ и заключения контракта.

Таким образом, новый документ Минфина запускает практический этап отбора операторов: после установления требований к маркетплейсам начинается формирование перечня площадок, через которые образовательные организации смогут проводить такие закупки.

Документы: письмо Минфина России от 05.10.2026 № 24-01-10/87063

Подробности: https://gkgz.ru/minfin-opredelil-kakie-dokumenty-dolzhny-podat-marketplejsy-dlya-uchastiya-v-zakupkah-obrazovatelnyh-organizatsij/

⚡️ФАС раскрыла детали новой цифровой системы контроля закупок

ФАС России в ответ на запрос редакции «Гражданского контроля государственных закупок» раскрыла отдельные детали создаваемой цифровой системы контроля в сфере закупок.

🚨В службе сообщили, что для центрального аппарата и территориальных органов ФАС разрабатывается внутренняя цифровая платформа предварительного контроля.

Ее основой станет система риск-мониторинга. Она будет анализировать размещенные в ЕИС сведения о закупках и проверять их на соответствие установленным контрольным соотношениям.

На основе этих данных также планируется создать дашборд, который позволит отслеживать деятельность территориальных органов ФАС в сфере контроля закупок.

👉Кроме того, служба разрабатывает отдельный публичный информационный ресурс. На нем предполагается размещать примеры рассмотрения жалоб по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, судебную практику, а также системные разъяснения антимонопольного органа.

Сейчас этот сайт в открытом доступе отсутствует. ФАС планирует сделать его доступным для участников контрактной системы после завершения разработки.

При этом ряд вопросов, поставленных редакцией, в ответе ведомства пока остался без конкретизации. В частности, ФАС не раскрыла, какую именно роль в системе будут играть технологии искусственного интеллекта, будет ли ИИ анализировать решения центрального аппарата и территориальных органов, выявлять расхождения в правоприменительной практике и подбирать решения по аналогичным обстоятельствам.

Не названы также сроки запуска цифровой платформы и публичного сайта, порядок формирования единой базы решений и механизм устранения противоречивой практики территориальных органов.

💡Напомним, редакция направила запрос после выступления руководителя ФАС России Максима Шаскольского на межрегиональном семинаре-совещании территориальных органов службы в Мурманске, где сообщалось о создании цифрового дашборда-контроллера функций на базе искусственного интеллекта.

📩Таким образом, на сегодняшний день ФАС официально подтвердила создание двух цифровых инструментов: внутренней системы риск-мониторинга закупок на основе данных ЕИС и отдельного публичного ресурса с практикой и разъяснениями ведомства. Детали использования искусственного интеллекта в этой системе пока не раскрыты.

Документы: письмо ФАС России от 05.10,2026 г № 23/105298/26

Подробности: https://gkgz.ru/fas-raskryla-detali-novoj-tsifrovoj-sistemy-kontrolya-zakupok/

🏗 Минстрой предлагает изменить правила привлечения малого бизнеса в строительных госзакупках

Подготовлен проект постановления Правительства, который заметно меняет действующий механизм работы с СМП и СОНКО в строительных контрактах.

📌Предлагается сразу три изменения:

— установить обязательный объем привлечения СМП и СОНКО в размере от 5% до 30% цены контракта. Сейчас верхнего предела фактически нет, и заказчики устанавливали долю субподряда вплоть до 62%;

— не учитывать строительные закупки стоимостью от 400 млн руб. при расчете обязательной 25-процентной годовой квоты закупок у СМП и СОНКО;

— снизить штраф подрядчику за невыполнение обязательств по привлечению СМП и СОНКО с 5% до 2% от установленного объема привлечения.

Минстрой объясняет инициативу практикой применения действующих правил. Только 16 проанализированных заказчиков в 2025 году предъявили подрядчикам штрафы на 591 млн руб.

На наш взгляд, самое существенное изменение — даже не снижение штрафа.

Исключение крупных строительных контрактов от 400 млн руб. из расчета годовой квоты фактически уменьшит объем закупок, который заказчики обязаны обеспечивать у малого бизнеса.

То есть для крупных строительных подрядчиков регулирование станет мягче и предсказуемее, а возможности СМП получить часть крупных государственных контрактов могут сократиться.

Проект пока не принят.

Документ: проект постановления ID проекта 01/01/10-26/00171522

Подробности: https://gkgz.ru/malomu-biznesu-ocherchivayut-strojploshhadku/

⚡️ЕЭК изменила правила определения страны происхождения ряда товаров для госзакупок

Совет Евразийской экономической комиссии скорректировал Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных и муниципальных закупок.

Изменения затрагивают отдельные виды промышленной продукции, в том числе сельскохозяйственную технику, многоковшовые самоходные экскаваторы и подшипники. Для такой продукции уточнены производственные и технологические операции, которые должны выполняться на территории государств — членов ЕАЭС, а также количество баллов за их выполнение.

Для тракторов для сельского хозяйства из кода 8701 с 1 января 2027 года для признания продукции произведенной в государстве — члене ЕАЭС потребуется набрать не менее 80% максимально возможного количества баллов.

Новые требования установлены также для механических устройств для разбрасывания или распыления жидкостей и порошков, используемых в сельском хозяйстве или садоводстве, из кода 8424 и разбрасывателей органических и минеральных удобрений из кода 8432.

Для них установлен поэтапный порог локализации:

▪️с 1 января 2027 года — 60% максимально возможного количества баллов;
▪️с 1 января 2029 года — 80%.

Для многоковшовых самоходных экскаваторов из кодов 8429 59 000 0 и 8430 50 000 9 вводится подробная балльная система. Баллы предусмотрены, в частности, за производство рамы, кабины, элементов ходовой системы, гидравлики, трансмиссии и электрооборудования, а также за проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

С 1 апреля 2027 года для признания таких экскаваторов произведенными на территории государства — члена ЕАЭС необходимо набрать не менее 80% максимально возможного количества баллов.

Существенно переработаны и требования к шариковым и роликовым подшипникам из кода 8482. Баллы будут начисляться за производство наружного и внутреннего колец, тел качения, корпусов, сепараторов, выполнение термической и механической обработки, сборку и другие операции. С 1 января 2027 года необходимый показатель составит 80%.

Кроме того, перечень товаров, в отношении которых применяются правила определения страны происхождения, дополнен новыми позициями. В него включены:

▪️жидкий азот — код 2804 30 000 0 ТН ВЭД;
▪️жидкий кислород — код 2804 40 000 0 ТН ВЭД;
▪️медицинская, в том числе хирургическая и стоматологическая, мебель с электронными устройствами — из кодов 9401 и 9402 ТН ВЭД ЕАЭС;
▪️части медицинской, хирургической, стоматологической или ветеринарной мебели — из кодов 9401 и 9402 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, для ряда товаров ЕЭК не просто уточнила перечень необходимых производственных операций, но и установила конкретные минимальные показатели локализации, достижение которых необходимо для подтверждения происхождения продукции из государства — члена ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.09.2026 № 99 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105».

Подробности: https://gkgz.ru/eek-izmenila-pravila-opredeleniya-strany-proishozhdeniya-ryada-tovarov-dlya-goszakupok/

❓Можно ли при исполнении контракта заключить соглашение о переносе финансирования?

Ситуация: работы по контракту были выполнены в конце 2025 года, заказчик не успел их оплатить. Стороны заключили дополнительное соглашение и перенесли часть финансирования — 4 тыс. руб. — с 2025 на 2026 год.

Насколько это законно?

Условие о размере и порядке финансирования работ суды относят к существенным условиям контракта. А менять существенные условия контракта по Закону № 44-ФЗ можно только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Например, перенос или перераспределение финансирования допускается при уменьшении ранее доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств — при соблюдении установленных законом условий.

Если же специального основания для изменения контракта нет, дополнительное соглашение о переносе финансирования на следующий год может быть признано неправомерным.

При этом устойчивой судебной практики, которая подтверждала бы законность такого переноса исключительно из-за того, что заказчик не успел оплатить выполненные работы до конца финансового года, обнаружить не удалось.

👉 Разобрали вопрос с учетом норм ГК РФ, Закона № 44-ФЗ и судебной практики.

https://gkgz.ru/mozhno-li-pri-ispolnenii-kontrakta-zaklyuchit-soglashenie-o-perenose-finansirovaniya/

🔎Свежий обзор закупочного законодательства с 28.09.2026 по 04.10.2026

В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам подготовлен еженедельный обзор изменений законодательства, судебной и антимонопольной практики в сфере государственных и корпоративных закупок.

📌В выпуск вошли:

✅ изменения законодательства;
✅ разъяснения Минфина, ФАС России и иных органов власти;
✅ судебная и административная практика по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
✅ ответы на актуальные вопросы закупочной деятельности.

Если ваша организация столкнулась со сложной закупочной ситуацией, спором с контрольным органом, риском включения в РНП, вопросами национального режима, применения КТРУ, оценки заявок, подтверждения опыта или иными проблемами в сфере закупок — готовы оказать юридическую и консультационную поддержку.

✅ Консалтинг для заказчиков и поставщиков.
✅ Подготовка жалоб в ФАС России.
✅ Судебное сопровождение закупочных споров.
✅ Экспертиза документации и заявок.
✅ Обучение и практические консультации.

Подробности:
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-28-09-2026-po-04-10-2026/

📞 Нужна помощь по закупкам? Обращайтесь — поможем найти законное и эффективное решение.

⚡️После расторжения госконтракта исполнитель не смог взыскать расходы на хранение изготовленного имущества

Организация выполняла часть опытно-конструкторских работ в рамках исполнения госконтракта с Минобороны. После расторжения госконтракта изготовленное имущество осталось у исполнителя.

Исполнитель потребовал от своего заказчика более 3,3 млн руб. расходов на хранение имущества, а также обязать его принять это имущество либо указать другого грузополучателя.

📌Суды в иске отказали.

Они отметили, в частности:

▪️договор не предусматривал обязанность заказчика оплачивать хранение имущества после прекращения работ;
▪️отдельный договор хранения стороны не заключали;
▪️собственником изготовленного имущества являлась Российская Федерация в лице Минобороны, а заказчик не имел права самостоятельно им распоряжаться;
▪️исполнитель не доказал противоправность действий заказчика, причинную связь и заявленный размер убытков;
▪️расчет расходов на хранение также не был надлежащим образом подтвержден.

Верховный Суд РФ пересматривать дело не стал.

👉На практике сторонам договора, связанного с исполнением госконтракта, целесообразно заранее определить, что происходит с уже изготовленным имуществом при прекращении основного контракта: кто и в какой срок его принимает, где оно хранится и кто несет соответствующие расходы. Если такие условия не согласованы, взыскать затраты на хранение впоследствии может быть сложно.

Документ: Определение ВС РФ от 29.09.2026 № 305-ЭС26-10296 по делу № А41-37095/2024

Подробности: https://gkgz.ru/posle-rastorzheniya-goskontrakta-ispolnitel-ne-smog-vzyskat-rashody-na-hranenie-izgotovlennogo-imushhestva/

❓Заявка на участие в аукционе подана на неактуальную версию извещения. Заказчиком была исключена характеристика, но в заявке участника она осталась. Подлежит ли данная заявка отклонению и интегрируется ли данная характеристика в структурированный контракт?

Ответ:
https://gkgz.ru/zakazchik-izmenil-izveshhenie-a-vy-ne-obnovili-zayavku-otklonyat-li-ee/

⚡️Что предлагают изменить в закупках с 2027 года: главное из нового законопроекта

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 619-9 об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году. В нем есть сразу несколько важных изменений для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

📌Предлагается:

- разрешить в отдельных случаях предоставлять данные из ЕИС за плату, а Правительству — устанавливать ограничения на их дальнейшее распространение;
- уточнить правила взимания платы за электронные процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в том числе предусмотреть перечисление части средств в федеральный бюджет;
- по 223-ФЗ прямо запретить взимать плату за аккредитацию на электронной площадке;
- установить специальный порядок оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО: если приемка прошла между отзывом и повторным доведением лимитов, оплатить нужно будет не позднее 7 рабочих дней после доведения ЛБО;
- в 2027 году не выдавать казначейское обеспечение обязательств по контрактам и договорам, заключенным после 1 января 2027 года;
- в 2027–2029 годах сделать платной выдачу отдельных квалифицированных сертификатов удостоверяющим центром Казначейства: 3 тыс. руб. за новый сертификат и 2 тыс. руб. за замену.

Особого внимания заслуживают изменения по ЕИС. Речь не идет о введении платы за обычный просмотр закупок на официальном сайте. Однако Правительство сможет определить случаи платного предоставления данных из системы и установить ограничения на их последующее распространение.

Большинство изменений непосредственно в 44-ФЗ и 223-ФЗ планируется ввести с 1 января 2027 года.

Подробно разобрали, что именно меняется и какие последствия это может иметь для заказчиков и участников закупок.

Документ: проект Федерального закона № 619-9

https://gkgz.ru/zakupki-v-2027-godu-chto-predlagaet-izmenit-pravitelstvo/

📌 Закупки по 223-ФЗ: обновили перечень заказчиков, чьи планы проверяет Корпорация МСП

Правительство скорректировало перечень № 2258-р: добавило 201 новую позицию, исключило ряд прежних и уточнило сведения о действующих заказчиках.

Среди включенных — Сбербанк-АСТ, «ВСМ Две Столицы», «Домодедово Пэссенджер Терминал», «Росатом Арктика» и Московский авиационный институт.

Что важно заказчикам

🔹 Изменения нужно учитывать при планировании закупок на 2027 год и последующие годы. Если план на 2027 год готовят и утверждают в 2026 году, новые включения уже имеют значение.

🔹 Корпорация МСП оценивает проекты планов до утверждения. Проверяют запланированный объем закупок только среди МСП и соответствие раздела плана утвержденному заказчиком перечню товаров, работ и услуг для таких закупок.

🔹 Срок оценки проекта плана — до 5 рабочих дней, проекта изменений — до 3 рабочих дней со дня размещения в ЕИС. На устранение замечаний и повторную проверку потребуется дополнительное время.

🔹 Исключение из перечня само по себе не отменяет квоты закупок у МСП и отчетность. Эти обязанности сохраняются, если на заказчика распространяется постановление № 1352.

Отдельный нюанс — отрицательное заключение. Сам план можно утвердить, но его реализацию приостанавливают в предусмотренном законом объеме по решению ФАС. А проекты изменений до положительного заключения утверждать и размещать нельзя.

Заказчикам стоит уже сейчас проверить себя в обновленном перечне и учесть оценку Корпорацией МСП в графике подготовки планов на следующий год.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р.

https://gkgz.ru/zakupki-po-223-fz-obnovili-perechen-zakazchikov-chi-plany-proveryaet-korporatsiya-msp/

⚡️Нацрежим закупок: расширили перечень ограничений и изменили правила для отдельных товаров ЕАЭС

Правительство внесло изменения в Постановление № 1875 о национальном режиме. Поправки затрагивают закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, подтверждение происхождения товаров и отчётность.

📍Дизели и электростанции включили в перечень ограничений

Приложение № 2 дополнили позициями 466–470:

▪️дизели тепловозные — ОКПД2 28.11.13.110;
▪️дизели судовые — ОКПД2 28.11.13.120;
▪️дизели промышленные — ОКПД2 28.11.13.130;
▪️прочие поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, не включённые в другие группировки, — ОКПД2 28.11.13.190;
▪️модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок — ОКПД2 42.22.13.900.

Новые позиции применяют при закупке двигателей с единичной мощностью от 0,8 до 7,35 МВт. Ограничение распространяется на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Для этой продукции предусмотрели подтверждение российского происхождения через реестр российской промышленной продукции. Также скорректировали связанные требования к сведениям в реестрах контрактов и договоров и к работе электронных площадок.

📍Для отдельных товаров ЕАЭС установили особые правила по 223-ФЗ

Часть продукции из других государств ЕАЭС больше не будут приравнивать к российской при закупках по 223-ФЗ. Изменения касаются новых позиций 466–470, отдельных электродвигателей и генераторных установок, железнодорожного и трамвайного подвижного состава, его частей и оборудования.

Для товаров по кодам 30.20.40.150, 30.20.40.170, 30.20.40.180 и тормозных колодок по коду 30.20.40.110 приравнивание сохраняется.

Продукцию ЕАЭС, на которую распространяются новые изъятия, также перестанут учитывать в составе российских товаров при формировании отчёта об объёме закупок российской продукции по 223-ФЗ.

На закупки по 44-ФЗ отмену приравнивания перечисленных товаров ЕАЭС к российским не распространили.

📍Когда применять поправки

Постановление вступает в силу 10 октября 2026 года. Изменения применяют к закупкам, извещения о которых размещены или приглашения по которым направлены после этого дня, то есть с 11 октября. Для закупок у единственного поставщика учитывают дату заключения контракта или договора.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.09.2026 № 1264

Подробности: https://gkgz.ru/natsrezhim-zakupok-rasshirili-perechen-ogranichenij-i-izmenili-pravila-dlya-otdelnyh-tovarov-eaes/

⚡️Госзакупки для детсадов, школ и колледжей на маркетплейсах: Правительство утвердило требования к площадкам

Правительство сообщило об утверждении требований к операторам маркетплейсов, на площадках которых будут проводить закупки товаров для государственных и муниципальных детских садов, школ и колледжей по Закону № 44-ФЗ.

Согласно сообщению, маркетплейсы должны:

▪️быть включены в реестр посреднических цифровых платформ;
▪️располагать логистической инфраструктурой не менее чем в 45 регионах;
▪️иметь не менее двух поставщиков товаров из перечня средств обучения, необходимых для оснащения образовательных организаций. Перечень утверждён Минпросвещения и включает, в частности, мебель, технику и оборудование.

👉Операторам нужно подать документы для проверки соответствия до 2 ноября 2026 года. Перечень документов и порядок их подачи Минфин разместит в ЕИС. Проверка продлится до конца ноября. Затем ведомство сформирует перечень маркетплейсов для проведения таких закупок и представит его на утверждение Правительству.

📌Включение в общий реестр цифровых платформ само по себе не даёт права проводить эти госзакупки. Для участия в эксперименте оператор должен попасть в отдельный перечень, который утвердит Правительство. Это предусмотрено ч. 81 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Напомним, эксперимент касается закупок товаров «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Возможность использовать для них маркетплейсы установлена ч. 78 ст. 112 этого закона и распространяется на закупки, извещения о которых размещены в ЕИС с 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года включительно.

В сообщении Правительства указано, что постановление будет опубликовано.

Документы: информация Правительства РФ от 03.10.2026

Подробности: https://gkgz.ru/goszakupki-dlya-detsadov-shkol-i-kolledzhej-na-marketplejsah-pravitelstvo-utverdilo-trebovaniya-k-ploshhadkam/

⚡️Суды: прежнюю версию КТРУ нельзя применять, даже если новая еще не стала обязательной

Заказчик закупал принтеры и МФУ. В описание принтера по позиции КТРУ 26.20.16.120-00000101 включили требование к суммарной емкости лотков подачи бумаги — не менее 250 листов. Однако к моменту размещения извещения эту характеристику уже исключили из каталога.

КТРУ обновили 4 августа 2025 года в 10:15, а извещение разместили в 13:21. При внесении изменений в закупку 6 августа спорное требование сохранили. УФАС признало нарушение Закона № 44-ФЗ.

Заказчик возражал: при подготовке извещения характеристика еще была в каталоге, а обязательное применение обновленной информации начиналось только 3 сентября 2025 года. По его мнению, до этой даты можно было использовать прежнюю версию.

Суды двух инстанций поддержали контрольный орган. В новой редакции позиции КТРУ спорной характеристики уже не было, поэтому ее признали дополнительной. Устанавливать такие характеристики для закупаемого товара при применении ограничения по Постановлению № 1875 запрещают Правила использования КТРУ.

👉Суды указали: при наличии обновленной версии позиции каталога предыдущую нельзя применять независимо от даты начала обязательного применения новой. Отложенная дата не позволила заказчику сохранить требование, исключенное из КТРУ.

Документ: Постановление Первого ААС от 22.06.2026 по делу № А43-33716/2025

Подробности: https://gkgz.ru/sudy-prezhnyuyu-versiyu-ktru-nelzya-primenyat-dazhe-esli-novaya-eshhe-ne-stala-obyazatelnoj/

⚡️Гособоронзаказ: переплату по обязательным платежам предлагают возвращать только на отдельные счета

Правительство внесло в Госдуму проект поправок к Закону № 275-ФЗ и Закону о таможенном регулировании. Головных исполнителей и исполнителей гособоронзаказа хотят обязать получать возврат излишне уплаченных обязательных платежей только на отдельные счета для расчетов по ГОЗ.

Требование охватит налоги, сборы, таможенные платежи, страховые взносы и другие обязательные платежи в бюджетную систему. Оно также распространится на возврат авансовых платежей, предусмотренных правом ЕАЭС и российским законодательством. Условие — первоначально деньги перечислили с отдельного счета.

Отдельно уточнят порядок возврата таможенных авансов. В заявлении потребуется указывать реквизиты отдельного счета, открытого в уполномоченном банке для расчетов по гособоронзаказу. Возврат произведут исключительно на этот счет.

Напомним, для возврата средств с единого налогового счета аналогичное ограничение уже действует с 1 сентября 2026 года. По пункту 1 статьи 79 НК РФ деньги, которые поступили с отдельного счета по ГОЗ и сформировали положительное сальдо ЕНС, можно вернуть только на этот отдельный счет.

Поправки планируют ввести в действие по истечении 30 дней после официального опубликования закона.

Документ: проект федерального закона № 1346902-8

Подробности: https://gkgz.ru/gosoboronzakaz-pereplatu-po-obyazatelnym-platezham-predlagayut-vozvrashhat-tolko-na-otdelnye-scheta/

⚡️Отказ заказчика от госконтракта признали незаконным, но исполнителю не удалось взыскать почти 14 млн рублей убытков

По контракту исполнитель должен был предоставить в аренду 195 паркоматов и обеспечивать их работу. Заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, однако суд признал это решение незаконным.

Исполнитель потребовал почти 14 млн руб. убытков — неполученные платежи за несколько этапов. Он считал, что без незаконного отказа заказчика получил бы эти деньги. Также ссылался на то, что оборудование ему не вернули.

📌Три инстанции отказали в иске. Суды учли следующее:

▪️Оплата зависела от обслуживания оборудования. Контракт включал элементы аренды и оказания услуг. По техническому заданию при оказании менее 95% предусмотренного объема услуг за этап оплата не производилась. Поэтому требовать предусмотренные контрактом платежи только за предоставление паркоматов в пользование было нельзя.
▪️Исполнение и расходы не подтвердили. Исполнитель не доказал оказание услуг в спорный период, несение затрат на поддержание работоспособности паркоматов и направление заказчику предусмотренной отчетной документации.
▪️Довод о невозможности исполнения по вине заказчика отклонили. В ранее рассмотренном деле установили, что оказание услуг стало невозможным из-за отказа соисполнителя от договора с исполнителем.

Таким образом, признания одностороннего отказа незаконным оказалось недостаточно для взыскания заявленной суммы.

Верховный суд РФ отказал в передаче жалобы на рассмотрение экономколлегии.

Документ: определение ВС РФ от 28.09.2026 № 305-ЭС26-10026 по делу № А40-200355/2024

Подробности: https://gkgz.ru/otkaz-zakazchika-ot-goskontrakta-priznali-nezakonnym-no-ispolnitelyu-ne-udalos-vzyskat-pochti-14-mln-rublej-ubytkov/

⚡️Закупки по 44-ФЗ: предложено изменить требования к субподряду у СМП и СОНКО, расчет квоты и штрафы

Подготовлен проект поправок к постановлениям № 1066, № 708 и № 1042. В закупках по Закону № 44-ФЗ предлагают ограничить обязательный объем привлечения СМП и СОНКО на субподряд в строительстве, исключить крупные строительные закупки из базы расчета годовой квоты и снизить штраф за непривлечение таких исполнителей.

📍Объем привлечения на субподряд — от 5 до 30%

Типовые условия строительных контрактов по Постановлению № 1066 планируют дополнить условием о привлечении субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО. Конкретный процент установит заказчик — не менее 5 и не более 30% цены контракта.

Поправка касается строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства.

Как отмечено в пояснительной записке, Постановление № 1466 устанавливает только минимальный объем привлечения — 5% цены контракта. На практике заказчики предусматривали требования в размере от 5 до 62%. Разработчик предлагает установить верхний предел с учетом особенностей строительных работ.

📍Строительные закупки от 400 млн рублей — исключить из базы расчета квоты

В Постановление № 708 предлагают включить дополнительное основание для исключения закупок из расчета совокупного годового объема, по которому определяют обязательный объем закупок у СМП и СОНКО.

Оно затронет закупки ценой 400 млн руб. и более на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капитального строительства. Также исключение предусмотрят для работ по сохранению объектов культурного наследия, если они затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

Саму годовую квоту — не менее 25% — менять не предлагают. Поправка уменьшит базу для ее расчета.

📍Штраф за непривлечение СМП и СОНКО — снизить с 5 до 2%

В пункте 8 Правил по Постановлению № 1042 предлагают снизить штраф за неисполнение условия о привлечении СМП и СОНКО с 5 до 2% установленного контрактом объема привлечения. Штраф рассчитывают не от всей цены контракта.

Обратим внимание: хотя пояснительная записка связывает изменение со строительством, сама поправка к пункту 8 не содержит отраслевого ограничения. По тексту проекта снижение штрафа затронет и другие контракты по Закону № 44-ФЗ, к которым применяется эта норма.

ID проекта 01/01/10-26/00171522

Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-po-44-fz-predlozheno-izmenit-trebovaniya-k-subpodryadu-u-smp-i-sonko-raschet-kvoty-i-shtrafy/