Условия отбора проверяющих для общественно значимых организаций будут изменены
На состоявшемся 16 сентября заседании совета по внешнему контролю деятельности Федерального казначейства с участием ЦБ и аудиторов обсуждались вопросы конкурсного отбора проверяющих общественно значимые организации, рассказали три источника “Коммерсантъ” на рынке аудита. По словам одного из собеседников “Ъ”, участники рынка предложили исключить норму о необходимости проводить тендеры на основе закона «О контрактной системе…» (№44-ФЗ), регулирующего закупочные процедуры для госнужд, из закона «Об аудиторской деятельности» (№307-ФЗ). При этом было предложено разработать совместный (Казначейство, ЦБ и СРО) нормативный документ, регламентирующий проведение соответствующих тендеров ОЗО. В частности, сместить фокус со стоимостных критериев на нестоимостные.
По словам еще одного собеседника “Ъ”, Казначейство поддержало участников рынка. По итогам заседания ведомство объявило о намерении написать письмо в Минфин с просьбой рассмотреть этот вопрос. В ЦБ заявили “Ъ”, что поддерживают предложение Казначейства повысить значимость качественных критериев при проведении аудита ОЗО. Причем в мае 2026 года Банк России выпустил информационное письмо для ОЗО ФР, где обращал внимание на целесообразность анализа качественных критериев при выборе аудитора.
Участники рынка отмечают, что проведение конкурсов по выбору аудиторов на основе закона о госзакупках — серьезная проблема. «Родовая травма рынка от 44-ФЗ заключается в том, что этот закон очень плохо подходит для сферы услуг, где качество и профессионализм более важны, чем цена. По этому закону хорошо покупать цемент или трубы с четкими критериями, где конкуренция ценой оправдана, а в аудите конкуренция ценой ведет к снижению качества работы, ее глубины, уровня и опыта команды»,— отмечает гендиректор «Эксперт Бизнес-решений» Павел Митрофанов. По словам партнера Б1 Игоря Буяна, компании ОЗО и ОЗО ФР с долей государства не менее 25% обязаны проводить тендер по нормам 44-ФЗ, где наибольший вес имеет стоимостный критерий — от 40%. На практике вес этого критерия может достигать 60%, а другие, в том числе «рейтинг надежности, число аудиторов в штате, релевантный опыт работы, значат меньше и не перекрывают ценовой критерий», указывает господин Митрофанов.
В итоге часто конкурсы выигрывают компании, которые необоснованно снижают цену и не обладают ресурсами для проведения аудита с учетом всех обязательных процедур, поясняет господин Буян. По словам менеджера «КСК групп» Михаила Щетинина, упущения могут привести к серьезным проблемам «вплоть до дефолтов и банкротства».
Вместе с тем клиенты не могут отказаться от аудитора, если он выиграл конкурс и соответствует указанным в тендере критериям, говорит господин Буян. Кроме того, менеджмент и совет директоров ОЗО могут понести дополнительный административный риск, так как любое процедурное нарушение 44-ФЗ можно обжаловать в ФАС, отмечает управляющий партнер IPM Consulting Анастасия Владимирова.
Участники рынка считают, что вернее выбирать аудитора на основе профессиональных показателей. По словам собеседника “Ъ”, на совещании было предложено выбирать аудитора в первую очередь на основе информации о человеко-часах, которые потребуются на проведение аудита, с указанием доли участия руководящего состава проектной команды, квалификации и опыта конкретной команды, планируемой к привлечению на проекте, количества сотрудников с квалификационными аттестатами аудитора и состоящих в штате по основному месту работы.
На состоявшемся 16 сентября заседании совета по внешнему контролю деятельности Федерального казначейства с участием ЦБ и аудиторов обсуждались вопросы конкурсного отбора проверяющих общественно значимые организации, рассказали три источника “Коммерсантъ” на рынке аудита. По словам одного из собеседников “Ъ”, участники рынка предложили исключить норму о необходимости проводить тендеры на основе закона «О контрактной системе…» (№44-ФЗ), регулирующего закупочные процедуры для госнужд, из закона «Об аудиторской деятельности» (№307-ФЗ). При этом было предложено разработать совместный (Казначейство, ЦБ и СРО) нормативный документ, регламентирующий проведение соответствующих тендеров ОЗО. В частности, сместить фокус со стоимостных критериев на нестоимостные.
По словам еще одного собеседника “Ъ”, Казначейство поддержало участников рынка. По итогам заседания ведомство объявило о намерении написать письмо в Минфин с просьбой рассмотреть этот вопрос. В ЦБ заявили “Ъ”, что поддерживают предложение Казначейства повысить значимость качественных критериев при проведении аудита ОЗО. Причем в мае 2026 года Банк России выпустил информационное письмо для ОЗО ФР, где обращал внимание на целесообразность анализа качественных критериев при выборе аудитора.
Участники рынка отмечают, что проведение конкурсов по выбору аудиторов на основе закона о госзакупках — серьезная проблема. «Родовая травма рынка от 44-ФЗ заключается в том, что этот закон очень плохо подходит для сферы услуг, где качество и профессионализм более важны, чем цена. По этому закону хорошо покупать цемент или трубы с четкими критериями, где конкуренция ценой оправдана, а в аудите конкуренция ценой ведет к снижению качества работы, ее глубины, уровня и опыта команды»,— отмечает гендиректор «Эксперт Бизнес-решений» Павел Митрофанов. По словам партнера Б1 Игоря Буяна, компании ОЗО и ОЗО ФР с долей государства не менее 25% обязаны проводить тендер по нормам 44-ФЗ, где наибольший вес имеет стоимостный критерий — от 40%. На практике вес этого критерия может достигать 60%, а другие, в том числе «рейтинг надежности, число аудиторов в штате, релевантный опыт работы, значат меньше и не перекрывают ценовой критерий», указывает господин Митрофанов.
В итоге часто конкурсы выигрывают компании, которые необоснованно снижают цену и не обладают ресурсами для проведения аудита с учетом всех обязательных процедур, поясняет господин Буян. По словам менеджера «КСК групп» Михаила Щетинина, упущения могут привести к серьезным проблемам «вплоть до дефолтов и банкротства».
Вместе с тем клиенты не могут отказаться от аудитора, если он выиграл конкурс и соответствует указанным в тендере критериям, говорит господин Буян. Кроме того, менеджмент и совет директоров ОЗО могут понести дополнительный административный риск, так как любое процедурное нарушение 44-ФЗ можно обжаловать в ФАС, отмечает управляющий партнер IPM Consulting Анастасия Владимирова.
Участники рынка считают, что вернее выбирать аудитора на основе профессиональных показателей. По словам собеседника “Ъ”, на совещании было предложено выбирать аудитора в первую очередь на основе информации о человеко-часах, которые потребуются на проведение аудита, с указанием доли участия руководящего состава проектной команды, квалификации и опыта конкретной команды, планируемой к привлечению на проекте, количества сотрудников с квалификационными аттестатами аудитора и состоящих в штате по основному месту работы.