⚖️ Нарушение или формализм: как суды оценивают причины отклонения заявок на торгах
Заказчики нередко отклоняют заявки даже из-за незначительных ошибок, чтобы минимизировать риски. В одних случаях суды считают такую строгость оправданной, в других — видят формализм. Разбираемся вместе с экспертами, из-за каких ошибок заявки отклоняют обоснованно, а какие отказы имеет смысл оспаривать.
📍Ошибки в заявке и дефекты формы
Если ошибку допустил сам участник, суды оценивают, насколько она существенна, мог ли участник ее избежать и можно ли было установить недостающие сведения из других документов заявки.
В деле № А07-40260/2024
предприниматель предложил поставить шовные хирургические материалы и в некоторых позициях указал регистрационное удостоверение с лишней цифрой в обозначении года. В реестре зарегистрированных медицинских изделий такого удостоверения не нашлось, поэтому заявку отклонили. Суды трех инстанций поддержали решение, указав, что обращение незарегистрированных медизделий запрещено, а информация в заявке не должна допускать двусмысленного толкования. Инструкция по заполнению заявки требовала указывать товар в строгом соответствии с наименованием из регистрационного удостоверения.
Екатерина Алексеева, юрист антимонопольной практики Delcredere, обращает внимание, что в качестве дополнительного критерия суд учел поведение остальных участников. Так, два других поставщика смогли корректно заполнить заявку. Суд подчеркнул, что участник несет риск неблагоприятных последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям аукционной документации. Эксперт добавляет, что даже если бы заказчик сам заметил опечатку, то полномочий исправлять ее в чужой заявке у него нет.
Ошибки в разрешительных документах с наибольшей вероятностью приведут к отклонению заявки, поскольку в таком случае заказчику сложно сопоставить предлагаемый товар с обязательными по закону документами, объясняет Иван Зарайский, старший юрист SL Legal.
Анна Симаченко, юрист Firm One , отмечает, что вопрос о границе между обоснованной строгостью и излишним формализмом остается одним из самых дискуссионных в закупках, но общий вектор уже формируется. По ее словам, суды все чаще исходят из того, что отказ незаконный, если заказчик не доказал реальное несоответствие участника или его предложения требованиям извещения. Например, так произошло в деле № А40-124540/2025
Заказчики нередко отклоняют заявки даже из-за незначительных ошибок, чтобы минимизировать риски. В одних случаях суды считают такую строгость оправданной, в других — видят формализм. Разбираемся вместе с экспертами, из-за каких ошибок заявки отклоняют обоснованно, а какие отказы имеет смысл оспаривать.
📍Ошибки в заявке и дефекты формы
Если ошибку допустил сам участник, суды оценивают, насколько она существенна, мог ли участник ее избежать и можно ли было установить недостающие сведения из других документов заявки.
В деле № А07-40260/2024
предприниматель предложил поставить шовные хирургические материалы и в некоторых позициях указал регистрационное удостоверение с лишней цифрой в обозначении года. В реестре зарегистрированных медицинских изделий такого удостоверения не нашлось, поэтому заявку отклонили. Суды трех инстанций поддержали решение, указав, что обращение незарегистрированных медизделий запрещено, а информация в заявке не должна допускать двусмысленного толкования. Инструкция по заполнению заявки требовала указывать товар в строгом соответствии с наименованием из регистрационного удостоверения.
Екатерина Алексеева, юрист антимонопольной практики Delcredere, обращает внимание, что в качестве дополнительного критерия суд учел поведение остальных участников. Так, два других поставщика смогли корректно заполнить заявку. Суд подчеркнул, что участник несет риск неблагоприятных последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям аукционной документации. Эксперт добавляет, что даже если бы заказчик сам заметил опечатку, то полномочий исправлять ее в чужой заявке у него нет.
Ошибки в разрешительных документах с наибольшей вероятностью приведут к отклонению заявки, поскольку в таком случае заказчику сложно сопоставить предлагаемый товар с обязательными по закону документами, объясняет Иван Зарайский, старший юрист SL Legal.
Даже если ошибка будет очевидной случайностью, заявку все равно с высокой вероятностью отклонят. Иначе заказчику пришлось бы брать на себя дополнительный риск, в частности готовиться к обжалованию результатов закупки проигравшими участниками. Оспаривать отклонение заявки по причине формальной ошибки можно, но в таких спорах у заказчиков изначально более выгодная позиция: презюмируется, что поставщики — профессиональные участники рынка, а потому они самостоятельно несут риск ошибки, - Иван Зарайский, старший юрист SL Legal.
Анна Симаченко, юрист Firm One , отмечает, что вопрос о границе между обоснованной строгостью и излишним формализмом остается одним из самых дискуссионных в закупках, но общий вектор уже формируется. По ее словам, суды все чаще исходят из того, что отказ незаконный, если заказчик не доказал реальное несоответствие участника или его предложения требованиям извещения. Например, так произошло в деле № А40-124540/2025
Заказчикам часто проще и безопаснее отклонить заявку при малейшем недочете, чем потом объяснять контрольным и надзорным органам, почему был допущен участник с заявкой, не соответствующей требованиям закона. Именно такая «перестраховка» заказчиков порождает основной объем судебных споров, связанных с государственными закупками, - Анна Симаченко, юрист Firm One.