Майский указ

Руководитель Федерального агентства по недропользованию Олег Казанов анонсировал лицензирование 15 перспективных участков недр, сообщил о приросте запасов золота на 712 тонн и инвестициях в геологоразведку на 114 млрд рублей. Выступая на форуме «Майнекс Россия 2026» в Москве, он представил результаты работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы, в том числе по федеральному проекту «Геология: возрождение легенды».

По словам Олега Казанова, ежегодный прирост запасов золота в России составляет 700–800 тонн, тогда как их погашение за счёт добычи за последние пять лет находилось в пределах 430–480 тонн. В 2025 году на государственный баланс поставлено 712 тонн драгоценного металла, включая около 122 тонн, впервые учтённых по результатам работ на участках с поисковыми лицензиями. Основную часть новых запасов обеспечивает доразведка уже известных месторождений.

Частные вложения в геологоразведку твёрдых полезных ископаемых ежегодно увеличиваются на 20–30%, опережая инфляцию. В 2025 году общий объём инвестиций достиг 114 млрд рублей, из которых около 90 млрд пришлось на золото. Заметно выросла роль небольших геологоразведочных компаний — юниоров. Их доля в затратах на соответствующие работы по лицензиям заявительного принципа увеличилась с 5% в 2020 году до 42% в 2025-м, достигнув 12,3 млрд рублей.

За последние полтора года Роснедра получили около 5500 заявок на предоставление участков по заявительному принципу, преимущественно для поиска россыпного золота. Особенно заметный рост обращений наблюдался перед отменой с 1 сентября 2026 года такого порядка предоставления участков для поиска россыпных месторождений драгоценных металлов.

Что касается 15 участков, изученных за государственный счёт, приступить к их лицензированию планируется до конца 2026 года либо в первом квартале 2027-го. По 14 объектам уже поступили заявки от нескольких потенциальных недропользователей. Особый интерес проявляют золотодобывающие предприятия Магаданской области. Перспективные месторождения предполагается распределять на конкурентной основе.

Развитие государственных услуг стало ещё одной темой обсуждения. Заместитель директора Росгеолэкспертизы по правовым вопросам Денис Никишин представил действующие и готовящиеся законодательные изменения. Среди них — возможность переоформления лицензий без корпоративной связи между компаниями, доработки документации непосредственно в процессе экспертизы, сокращение сроков согласования и расширение электронного взаимодействия.

Прорабатывается презумпция кадровой и технической состоятельности действующих добросовестных недропользователей. Уже внедрён цифровой анализ исполнения лицензионных обязательств, позволяющий сопоставлять проектные показатели с фактической отчётностью. Следующим этапом станет автоматическое формирование уведомлений о нарушениях при инициировании процедур досрочного прекращения права пользования недрами. К принятию также готовятся новые правила проектирования геологоразведочных работ, которые предполагается ввести в действие в 2027 году.

516 федеральных строек общей сметной стоимостью 460 млрд рублей остаются без контрактов на строительно-монтажные работы. Ещё 231 объект стоимостью 385,2 млрд не получил положительного заключения Главгосэкспертизы. Такие данные приведены в протоколе совещания у министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, который он назидательно разослал по всем губернаторам и федеральным ведомствам.

Нарушения сроков выявлены на разных этапах реализации государственных проектов — от подготовки документации до сдачи в эксплуатацию. В частности, 35 объектов стоимостью 40,9 млрд не имеют разрешений на ввод. По 78 незавершённым стройкам в государственной информационной системе «Электронный бюджет» не указаны сроки выполнения управленческих решений.

На федеральное капстроительство предусмотрено 740,5 млрд, однако бюджетные обязательства приняты только на 621,6 млрд. Объём непринятых ассигнований составляет 118,9 млрд, или 16,1%. Ещё 10,1 млрд остаются зарезервированными, из них почти 7,9 млрд приходится на Минтранс. По сравнению с аналогичным периодом 2025 года уровень принятия бюджетных обязательств снизился на 4,4 процентного пункта, а кассового исполнения — на 9,5.

Особенно показательна ситуация в регионах. В Ненецком автономном округе и Оренбургской области кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам на капстроительство составляет 0%, в Ивановской области — 0,4%, Чувашии — 2,4%. При этом на Сахалине законтрактовано лишь 37,1% средств, в Краснодарском крае — 38,6%, в Новосибирской области — 64,6%.

Крупнейшие объёмы незаконтрактованного финансирования отмечены в Ингушетии — 1,2 млрд рублей, Иркутской области — 1 млрд, Сахалинской — 929,2 млн, Курской — 870,8 млн и Ставропольском крае — 657,5 млн рублей. В целом по межбюджетным трансфертам без контрактов остаются 12,2 млрд рублей. По итогам совещания Ирек Файзуллин поручил ускорить заключение контрактов, прохождение государственной экспертизы и оформление разрешений на ввод.

Чтобы упростить перераспределение средств федерального бюджета, для части заявок планируют убрать согласование с Минэкономразвития. Идею озвучили на заседании рабочей группы по управлению расходами Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

Речь идёт о перераспределении средств внутри одного мероприятия, включая изменение лимитов бюджетных обязательств, если это не влияет на показатели сводной бюджетной росписи. При этом Минэкономразвития сохранит возможность просматривать заявки.

Предлагаемый порядок охватывает пять направлений: обеспечение текущей деятельности, исполнение международных обязательств, обслуживание государственного долга, резервы и дотации. Для первых двух он ограничен указанными в протоколе видами расходов.

Минфин и Минэкономразвития должны разработать типовую форму пояснительной записки к заявкам. В ней потребуется объяснять, почему значения результатов мероприятия меняются или остаются прежними и как перераспределение отражается на достижении показателей. Минфин направит форму главным распорядителям бюджетных средств вместе с инструкцией, а затем закрепит её в системе «Электронный бюджет».

Также до 14 декабря оба ведомства должны проработать необходимость изменения правил корректировки сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, сведений об объектах капитального строительства и недвижимости.

☝️ По итогам трёх кварталов 2026 года расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов составили 4,445 трлн рублей или 68 % от запланированных. Исполнение в порядке убывания выглядит так:

«Международная кооперация и экспорт» — 84,7 %;

«Туризм и гостеприимство» — 75,5 %;

«Семья» — 72 %;

«Молодежь и дети» — 70 %;

«Развитие космической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» — 68,6 %;

«Новые технологии сбережения здоровья» — 68,2 %;

«Продолжительная и активная жизнь», 67,7 %;

«Кадры» — 67,5 %;

Промышленное обеспечение транспортной мобильности» — 64,2 %;

«Беспилотные авиационные системы» — 63,6 %;

«Инфраструктура для жизни» — 63,3 %;

«Новые материалы и химия» — 60,4 %;

«Эффективная и конкурентная экономика» — 59,5 %;

«Экономика данных и цифровая трансформация государства» — 58,8 %;

«Технологическое обеспечение биоэкономики» — 56,5 %;

«Новые атомные и энергетические технологии» — 56,3 %;

«Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» — 54 %;

«Экологическое благополучие» — 50,2 %;

«Эффективная транспортная система» — 44,6 %.

«Средства производства и автоматизации» — 38,6 %.

«Коммерсантъ»: Бюджет нацпроекта «Экономика данных» в 2026–2028 годах сократился примерно на 28 млрд руб., и теперь немногим превышает 479 млрд руб., следует из пояснительной записки к новому проекту федерального бюджета. Основные изменения претерпел федеральный проект «Цифровые платформы» — его финансирование сократилось примерно на 45 млрд руб. Финансирование большинства других проектов также уменьшилось, но на менее значительные суммы в сотни миллионов рублей.

Например, бюджет проекта «Кадры для цифровой трансформации» уменьшился почти на 1 млрд руб., а «Прикладные исследования и разработки» — примерно на 685 млн руб. Кроме того, в пояснительной записке «Ъ» не обнаружил упоминание федпроекта «Инфраструктура доступа в интернет», в рамках которого планировалось создание отечественной низкоорбитальной группировки спутников. При этом федпроекты «Цифровое госуправление», «Инфраструктура кибербезопасности» и «Госстатистика» получили больше средств в 2026–2028 годах — на 17,8 млрд, 30,8 млрд и 500 млн руб. соответственно.

Большая часть из средств «Инфраструктуры кибербезопасности» должна пойти на субсидии подведомственному Роскомнадзору Главному радиочастотному центру (ГРЧЦ) на систему АСБИ (состоит из ТСПУ, которые устанавливают на сети операторов связи). Кроме того, в нацпроекте появилось новое мероприятие — субсидия ГРЧЦ более чем в 1 млрд руб. на создание «резервного центра обработки данных для информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования».

В Минцифры говорят, что снижение связано «с плановой актуализацией расходов» нацпроекта при формировании федбюджета на трехлетний период. «Финансирование ключевых мероприятий нацпроекта "Экономика данных" сохранено. Средства будут сконцентрированы на наиболее значимых направлениях — информационной безопасности, развитии массовых социально значимых услуг и обеспечении доступности новых образовательных сервисов», — говорят в министерстве.

Вице-премьер – полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев поручил федеральным ведомствам увязать с национальными целями и конкретными показателями новую Стратегию социально-экономического развития ДФО до 2030 года с прогнозом до 2036-го.

Кроме того, для каждого мероприятия Трутнев потребовал определить механизм исполнения и источники финансирования с учётом действующих мер господдержки. Проекты следует распределить по степени готовности к запуску. В план также должны войти меры по решению основных проблем Дальнего Востока и снижению рисков, препятствующих инвестиционным проектам.

Работа разделена на экономический, социальный и инфраструктурный блоки. Среди отдельных направлений — наращивание добычи полезных ископаемых, увеличение глубины переработки, высокотехнологичные отрасли, улучшение инвестиционного климата, международное сотрудничество, туризм, малый и средний бизнес, а также научно-технологическая сфера.

Социальный блок охватывает народосбережение, здравоохранение, образование, культуру, креативные индустрии, спорт, снижение бедности и поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Отдельная группа займётся северным завозом.

В инфраструктурный блок вошли расселение, электроэнергетика, газовая отрасль, магистральные трубопроводы, портовая и железнодорожная инфраструктура, транспортная связанность, а также устранение негативных последствий для окружающей среды и климатическая адаптация.

Ради подготовки общего плана создадут целых 23 рабочие группы. За каждое направление отвечают профильные федеральные ведомства. Возглавить группы должны заместители руководителей ответственных органов власти, а методическое сопровождение всей работы поручено Минвостокразвития.

Минфин установил главным распорядителям средств федерального бюджета срок до 14 октября для представления поправок к проекту бюджета на 2027–2029 годы. При их подготовке необходимо полностью распределить зарезервированные в законопроекте средства на мероприятия национальных проектов и госпрограмм, а также межбюджетные трансферты между регионами.

Такой порядок следует из письма первого заместителя министра Ирины Окладниковой. При необходимости изменения должны быть внесены через систему «Электронный бюджет» и могут касаться как текстовых статей законопроекта, так и его приложений. В пояснениях необходимо указывать источник перераспределения бюджетных ассигнований. Данные в «Электронном бюджете» должны соответствовать предлагаемым изменениям.

Часть корректировок требуется предварительно согласовать: по госпрограммам — с их ответственными исполнителями, по федеральным целевым программам — с Минэкономразвития, по IT-расходам — с Минцифры, по объектам капитального строительства и недвижимости — с Минстроем. Для расходов на оборону, правоохранительную деятельность и безопасность предусмотрено согласование с коллегией Военно-промышленной комиссии.

После рассмотрения Минфин сформирует пакет правительственных поправок ко второму чтению и скорректирует показатели бюджета. Предложения, поступившие после 14 октября, могут не учесть из-за ограниченных сроков подготовки.

☝️ Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил Стратегию развития биоэкономики до 2036 года с перспективой до 2050-го, увязанную в том числе с нацпроектом технологического лидерства «Технологическое обеспечение биоэкономики».

До 2036 года Россия должна добиться технологической независимости по критически важным направлениям биоиндустрии, создать национальную инфраструктуру и запустить масштабные проекты глубокой переработки биомассы. В 2036–2050 годах планируются массовая «биологизация» основных отраслей экономики, формирование новых рынков и экспорт передовых биотехнологий с переходом к уровню «Биоэкономика 3.0».

По базовому сценарию инвестиции в основной капитал отрасли вырастут с 755 млрд рублей в 2025 году до 1,045 трлн в 2036-м и 1,81 трлн к 2050 году. Валовая добавленная стоимость продукции увеличится с 1,896 трлн до 2,625 трлн и 4,545 трлн соответственно. Доля отечественной высокотехнологичной продукции в потреблении должна подняться с 39,5% до 74,6% и 82,7%, а экспорт — с $696,7 млн до $2,03 млрд и $3,51 млрд.

Приоритетным при этом назван более амбициозный стратегический сценарий, переход к которому возможен после базового. В таком случае к 2050 году инвестиции могут достичь 4,211 трлн рублей, экспорт — почти $8,6 млрд, а валовая добавленная стоимость — 10,572 трлн. Доля высокотехнологичного и наукоёмкого сектора в ВВП должна составить 6% к 2036 году и 8% к 2050-му.

Стартовые позиции значительно скромнее: российский рынок такой продукции сейчас составляет менее 1% мирового. Глобальный рынок в документе оценивается в $5,8–6,2 трлн с возможным ростом до $15–20 трлн к 2050 году.

Одной из ключевых задач станет восстановление отечественного биотехнологического машиностроения, приборостроения и производства критически важных компонентов. В краткосрочной перспективе предусмотрено форсированное импортозамещение с применением обратного инжиниринга, а затем — серийный выпуск отечественных аналогов, соответствующих мировым стандартам.

Одновременно предполагается изменить регулирование, в том числе в части генно-инженерной деятельности и применения генно-инженерно-редактированных организмов в микробиологической промышленности. Для стимулирования рынка рассматриваются налоговые меры, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, снижение финансовой нагрузки на компании, госзакупки и использование стратегий компаний с государственным участием.

Среди научно-технологических приоритетов названы синтетическая биология, геномное редактирование и синтез ДНК, клеточные технологии и тканевая инженерия для получения искусственных органов и развития регенеративной медицины, культивирование клеток животных для производства белков, жиров и тканей, роботизированные биолаборатории и биореакторы нового поколения. В лесном хозяйстве планируется развивать геномную селекцию, цифровые двойники экосистем и предиктивное управление с использованием искусственного интеллекта и данных дистанционного зондирования.

Значительный блок посвящён экологии и экономике замкнутого цикла. В числе направлений — биоремедиация загрязнённых территорий, биотехнологии водоочистки, энергетическая переработка органических отходов, превращение отходов ЖКХ, сельского хозяйства и других отраслей в продукцию с добавленной стоимостью и её вовлечение во вторичный оборот.

Предлагается сформировать сеть агропромышленных, лесных, морских и арктических «биорегионов». Так, в Арктике среди приоритетов названы биоэкопоселения, Арктический биоресурсный центр, автономные системы жизнеобеспечения, сити-фермы, биогазовые реакторы, модули полной переработки отходов и технологии очистки экосистем от нефтяных загрязнений и накопленного экологического вреда.

Вводится также понятие «биокапитала» — совокупности биологических ресурсов и процессов, включая генетические данные и биологические коллекции, рассматриваемых как воспроизводимый ресурс экономики. В перспективе его предлагается учитывать как самостоятельный класс национальных активов, создать систему оценки и верификации.

Министр финансов РФ Антон Силуанов — на парламентских слушаниях в Совете Федерации:

— На реализацию национальных целей развития и национальных проектов в трехлетке предусмотрено более 19 трлн рублей. Приоритеты — технологическое лидерство, развитие микроэлектроники, робототехники, станкостроения. На эти цели заложено 2,5 трлн рублей.

Докапитализируем Фонд развития промышленности на сумму 205 млрд рублей, из которых около 140 млрд рублей пойдет на льготный лизинг в судостроении. Из этого Фонда поддержим и субъекты РФ, которые также встроены в систему технологического суверенитета.

В предстоящие три года 106 новых авиасудов будут переданы авиакомпаниям (по информации Минпромторга). И для компенсации разницы в ценах производства и поставки авиакомпаниям предусмотрим дополнительные ресурсы — около 220 млрд рублей — с тем, чтобы стоимость авиасудов была конкурентоспособна и цены на билеты были также доступны для наших граждан.

Продолжится развитие инфраструктуры. Объем финансирования дорожного хозяйства за три года превысит 4,4 трлн рублей. Еще 65 млрд рублей будет направлено на обновление общественного транспорта. Программа пользуется популярностью в субъектах Российской Федерации. Знаю, что многие регионы выступают за то, чтобы она ускоренно работала. Дополнительные деньги предусмотрены. Будут реализованы крупные региональные проекты.

Назову несколько крупных проектов, которые учтены в трехлетке. Это широтная магистраль скоростного движения в Санкт-Петербурге, мост через Лену в Республике Саха (Якутия) (36,7 млрд рублей), северный обход в Омске, реконструкция Московского проспекта и мостового перехода через р. Волгу в Ярославле, строительство аэропортового комплекса в г. Бодайбо, реконструкция аэродрома и аэропорта Кемерово.  На все эти мероприятия также учтены необходимые ресурсы.

За три года выделим 140 млрд рублей на развитие опорной сети аэродромов. Это позволит реконструировать и построить до 2030 года не менее 75 аэродромов. Среди значимых — аэропорт в г. Йошкар-Ола, Махачкала, Краснодар, Грозный, Южно-Сахалинск, Балаково. Средства заложены в трехлетнем бюджете. 

Продолжатся программы развития современной городской среды — за три года запланировано направить 180 млрд рублей, что соответствует плановым значениям, которые еще обсуждали в прошлые годы.
Учтены мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры, ликвидации аварийного жилья. На эти цели будут выделены необходимые ассигнования в размере 140 и 170 млрд рублей.

Технологическое и инфраструктурное развитие должно обеспечиваться не только за счет увеличения финансирования, но и за счет повышения эффективности расходования бюджетных средств. Каждый рубль должен использоваться с эффектом для экономики страны и содействовать привлечению частных инвестиций.

💼 Владимир Путин назначил президента РСПП Александра Шохина уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. О том, что федеральным бизнес-омбудсменом станет Шохин, Кремль объявил ещё в мае, однако официальный статус он получил только сейчас. Пост президента РСПП Шохин про этом сохраняет.

Должность федерального уполномоченного считалась вакантной с июня 2022 года, когда завершились полномочия Бориса Титова. После окончания срока тот продолжал исполнять функции до появления преемника.

Одновременно Путин оформил новую модель работы института бизнес-омбудсмена. Его финансовое, материально-техническое, организационное, правовое, аналитическое, информационное и документационное сопровождение возложено на автономную некоммерческую организацию «Платформа для работы с обращениями предпринимателей».

Правительство должно до конца 2026 года предоставить «Платформе» недвижимость в Москве в безвозмездное пользование, а с 2027 года ежегодно предусматривать в федеральном бюджете субсидии на её работу. Все необходимые информсистемы подключат к федеральной инфраструктуре электронного взаимодействия.

Александр Шохин возглавит наблюдательный совет «Платформы», состав которого будет согласовываться с Администрацией Президента. АНО также включат в перечень структур, финансируемых Управлением делами Президента.

Правовую основу для этой схемы Путин создал ещё в июне, подписав изменения в законодательство об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Они предусмотрели отказ от прежнего рабочего аппарата федерального бизнес-омбудсмена и передачу его функций по сопровождению специально определяемой президентом автономной некоммерческой организации.