Туризм и Закон

🎦 Открытый эфир 8 октября: ответственность в активном и приключенческом туризме — от претензии туриста до уголовного дела

Травма на маршруте, несчастный случай на базе отдыха, трагическое происшествие в бане, бассейне, на пирсе или при прокате снаряжения — такие ситуации могут обернуться не только возмещением ущерба и компенсацией морального вреда. Организатору тура, владельцу гостевого дома или базы отдыха, гиду и инструктору-проводнику могут грозить потребительские иски, административные санкции и, в зависимости от обстоятельств, уголовная ответственность.

➡️ В эфире разберём, кто отвечает за безопасность туриста, как распределяется ответственность между туроператором, принимающей компанией, гидом, объектом размещения и прочими поставщиками, а также почему расписка туриста о принятии рисков не всегда защищает от ответственности.

🗓️ Дата эфира — 8 октября в 11-30. Ссылку на трансляцию сообщим в ближайшее время, подписывайтесь на канал «Туризм и Закон»!

Спикер - Георгий Мохов, вице-президент Российского союза туриндустрии, директор Юридического агентства «Персона Грата».

Если у вас есть интересные кейсы или мысли по данной теме, ПИШИТЕ

⚡️ Репост приветствуется

МАХ - Туризм и Закон

🏡 Проблемы гостевых домов станут первой темой нового состава комитета Госдумы по туризму

Комитет Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры IX созыва начал работу в обновлённом составе. Пять депутатов сохранили места в комитете, трое пришли впервые. В числе первых тем — проблемы владельцев гостевых домов.

В комитете произошли заметные перестановки. Из одиннадцати депутатов прошлого созыва шестеро не вошли в новый состав. Бывший председатель Сангаджи Тарбаев перешёл в комитет по культуре, Алла Салаева — в комитет по науке и высшему образованию. Новые депутаты пришли с разным опытом: Тимур Каноков ранее занимался вопросами малого и среднего предпринимательства, Дарья Дьякова работала в общественной организации Геленджика, а Дмитрий Шуваев возглавлял профильный комитет по туризму в Думе Ставропольского края.

На первом заседании особое внимание уделили теме гостевых домов. С инициативой проработать её в первую очередь выступила Наталья Костенко. По её словам, в ходе избирательной кампании она вела мониторинг эксперимента по гостевым домам и взаимодействовала с коллегами из разных регионов. Депутат отметила, что в Краснодарском крае удалось сформировать положительную судебную практику по ряду вопросов в пользу владельцев гостевых домов, в том числе по регистрации гостей, тарификации услуг ЖКХ и налогообложению.

Наталья Костенко подчеркнула срочность темы и привела статистику: по данным Росаккредитации, в реестре сейчас числится 9759 гостевых домов, при этом 284 из них уже вышли из него из‑за «неадекватного давления энергетиков на владельцев». Выявленные летом проблемы станут основой для нового закона, который закрепит сложившуюся практику правоприменения и будет действовать во всех регионах. Ранее на федеральном уровне была поддержана идея распространить механизм легализации гостевых домов на всю страну, дав регионам возможность самостоятельно вводить его у себя.

Подписка: МАХ – Туризм и Закон

✈️ Росавиация завершила расследование серьёзного авиационного инцидента с Airbus A320 «Аэрофлота», выполнявшим 22 июля рейс Анталья — Нижний Новгород

При уходе на второй круг в условиях грозы командир воздушного судна допустил ошибки в управлении и потерял контроль над развитием ситуации. Самолёт сильно задрал нос, накренился вправо на 46 градусов и разогнался до 196 узлов при установленном ограничении 185 узлов. В этот момент второй пилот вмешался в управление и выровнял самолёт.

По выводам комиссии, перед уходом на второй круг экипаж не использовал все доступные возможности для снижения скорости. После включения максимальной тяги командир резко потянул штурвал на себя, чтобы не допустить дальнейшего разгона. Автоматическая система управления отключилась, а часть предусмотренных действий по изменению положения закрылков не была выполнена вовремя. Во время последующего разворота крен самолёта за несколько секунд достиг 46 градусов, началось снижение высоты и произошло дальнейшее увеличение скорости.

Причинами инцидента комиссия назвала ошибки командира при управлении самолётом, нарушение последовательности действий и недостаточную готовность к уходу на второй круг. Самолёт неоднократно превышал установленную скорость, а угол наклона достиг опасного значения. Росавиация рекомендовала «Аэрофлоту» разобрать происшествие с лётным составом, провести дополнительную подготовку экипажей и усилить контроль знаний действий при уходе на второй круг и резком изменении ветра.

Вместе с тем полнота расследования вызывает вопросы. В отчёте, по имеющимся данным, подробно не разобраны работа предупреждающих систем самолёта, роль второго пилота и причины, по которым командир утратил контроль над ситуацией. Кроме того, первоначальное сообщение «Аэрофлота» содержало информацию только о кратковременном превышении скорости и не отражало дальнейшее развитие событий. Это может свидетельствовать о формальном подходе к расследованию и недостаточном анализе всех факторов, повлиявших на инцидент.

Подписка: МАХ – Туризм и Закон

⚠️ 1 октября 2026 года завершился срок, установленный для переаттестации инструкторов-проводников, сведения о которых были включены в единый федеральный реестр в упрощенном порядке

Речь идет о инструкторах, внесенных в реестр до 1 июля 2024 года по спискам туроператоров и спортивных федераций. В упрощенном порядке в единый федеральный реестр были включены около 5 300 инструкторов-проводников.

Переходное правило предусмотрено частью 4 статьи 4 Федерального закона от 23 марта 2024 года № 63‑ФЗ — «Инструкторы-проводники, сведения о которых включены в единый федеральный реестр инструкторов-проводников в соответствии с частью 3 настоящей статьи, считаются аттестованными в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и могут осуществлять деятельность с даты включения данных сведений в единый федеральный реестр инструкторов-проводников, а также обязаны пройти переаттестацию не позднее 1 октября 2026 года в сроки, определяемые организациями, уполномоченными на проведение аттестации инструкторов-проводников»..

Переаттестация проводится по соответствующему виду туризма и подтверждает наличие у специалиста необходимой квалификации для сопровождения туристов на маршрутах, требующих специального сопровождения.

После истечения установленного срока инструкторы-проводники, не прошедшие переаттестацию, подлежат исключению из единого федерального реестра. Исключение означает невозможность законно осуществлять деятельность в качестве инструктора-проводника на маршрутах, требующих специального сопровождения, до прохождения аттестации и повторного включения в реестр.

МАХ – Туризм и Закон

📈С 1 декабря 2026 года в России изменится порядок взимания сбора за оформление возврата неиспользованных билетов в поезда дальнего следования

Вместо фиксированных 3,7 рубля будет применяться прогрессивная шкала: величина удержания будет зависеть от того, сколько времени осталось до отправления поезда. Решение об изменении порядка принято ФАС России, сообщили в РЖД.

При возврате билета за 45 суток и более до отправления сбор составит 1% стоимости проезда, за 30–44 суток — 3%, за 10–29 суток — 5%. Если пассажир сдаст билет за девять суток или менее до поездки, удержание достигнет 10%. Таким образом, установленный ФАС предельный размер сбора — не более 10% от стоимости проездного документа.

Новая шкала применяется только к билетам, приобретенным с 1 декабря 2026 года. Для проездных документов, купленных до 30 ноября включительно, будет сохранен действующий фиксированный сбор — 3,7 рубля. При расчете процента не учитываются стоимость комплекса сервисных услуг и плата за комплект постельного белья.

Изменение касается именно сбора за оформление возврата и не отменяет общих правил определения суммы, подлежащей возврату пассажиру в зависимости от момента отказа от поездки. Регулятор связывал инициативу с необходимостью повысить доступность мест: более ощутимая плата при поздней сдаче должна снизить практику покупки билетов «про запас» с последующим возвратом незадолго до отправления.

МАХ – Туризм и Закон

📄 Минэкономразвития России открыло доступ к специализированному лендингу, где размещен реестр посреднических цифровых платформ

Ресурс создан для информационной поддержки участников рынка и начинает свою работу одновременно со вступлением в силу закона о платформенной экономике. Он также позволяет в удобном формате ознакомиться с составом реестра, критериями включения и порядком взаимодействия с ведомством.

«Лендинг выполняет роль единой точки входа для платформ, продавцов и граждан, которым необходим доступ к актуальной информации о регулировании цифровых сервисов. На странице представлен перечень посреднических цифровых платформ из реестра с указанием их наименований и адресов. Пользователи могут ознакомиться с нормативной базой — федеральным законом о платформенной экономике, постановлениями Правительства и разъяснениями Минэкономразвития, определяющими порядок формирования и ведения реестра», — прокомментировал первый заместитель министра экономического развития России Максим Колесников.

Отдельный блок посвящен критериям отнесения цифровых платформ к посредническим. В частности, для включения в реестр среднесуточная аудитория интернет-площадки должна составлять не менее 100 тысяч человек в среднем за предшествующий год, а совокупная стоимость сделок с использованием платформы — не менее 50 млрд рублей за год.

Ресурс также разъясняет порядок подачи заявлений: платформы могут быть включены в реестр как на основе межведомственного обмена данными, так и по собственной инициативе через соответствующее обращение.

Перейти в реестр

МАХ – Туризм и Закон

📄 Минэкономразвития России открыло доступ к специализированному лендингу, где размещен реестр посреднических цифровых платформ

Ресурс создан для информационной поддержки участников рынка и начинает свою работу одновременно со вступлением в силу закона о платформенной экономике. Он также позволяет в удобном формате ознакомиться с составом реестра, критериями включения и порядком взаимодействия с ведомством.

«Лендинг выполняет роль единой точки входа для платформ, продавцов и граждан, которым необходим доступ к актуальной информации о регулировании цифровых сервисов. На странице представлен перечень посреднических цифровых платформ из реестра с указанием их наименований и адресов. Пользователи могут ознакомиться с нормативной базой — федеральным законом о платформенной экономике, постановлениями Правительства и разъяснениями Минэкономразвития, определяющими порядок формирования и ведения реестра», — прокомментировал первый заместитель министра экономического развития России Максим Колесников.

Отдельный блок посвящен критериям отнесения цифровых платформ к посредническим. В частности, для включения в реестр среднесуточная аудитория интернет-площадки должна составлять не менее 100 тысяч человек в среднем за предшествующий год, а совокупная стоимость сделок с использованием платформы — не менее 50 млрд рублей за год.

Ресурс также разъясняет порядок подачи заявлений: платформы могут быть включены в реестр как на основе межведомственного обмена данными, так и по собственной инициативе через соответствующее обращение.

Перейти в реестр

МАХ – Туризм и Закон

⚠️ Компания ANEX Turizm Group вечером 1 октября распространила заявление в связи с публикациями о судебном расследовании в Анталье, в которых упоминались председатель совета директоров группы Нешет Кочкар, а также компании и бренды холдинга

В группе заявили, что содержащиеся в публикациях утверждения и оценки, связывающие Кочкара и ANEX с предметом расследования, «не соответствуют действительности» и не принимаются компанией. По версии холдинга, Нешет Кочкар находится на свободе, исполняет свои обязанности и продолжает руководить работой группы. Деятельность ANEX, как указано в заявлении, ведется в обычном режиме, обязательства перед сотрудниками, партнерами и гостями исполняются.

Ранее ряд турецких и российских СМИ сообщил о следственных действиях в Анталье в рамках дела, связанного с предполагаемыми эпизодами употребления и распространения наркотиков, а также организации проституции. При этом публичных сведений о том, что юридическое лицо ANEX признано подозреваемым или что расследование касается туристической деятельности группы, нет; проверка сообщений и показаний продолжается.

Для российских туристов и партнеров оснований говорить о приостановке продаж, отмене туров или прекращении обслуживания нет, ранее заявлял Российский союз туриндустрии.

МАХ – Туризм и Закон

❗️ Мошенники в преддверии новогодних праздников запустили в мессенджерах боты для подбора туров и генерируют предложения с платежными ссылками

Об этом рассказал РИА Новости вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов

"В преддверии новогодних праздников мошенники применяют разнообразные способы обмана. Из новых вариантов - появление ботов в мессенджерах, которые собирают обратную связь, например с опросами "какой у вас бюджет на отдых" и затем генерируются предложения с платежными ссылками", - сказал Мохов.

По его словам, мошенники также создают фальшивые сайты отелей, баз отдыха, глэмпингов с заманчивыми предложениями и призывом к срочной оплате.

Кроме того, в группах, каналах в соцсетях и мессенджерах встречаются специальные предложения, где создается иллюзия закрытого сообщества с выгодными предложениями, предупредил он.

МАХ – Туризм и Закон

📃 На национальный проект «Туризм и гостеприимство» в 2027 году предлагается направить 87,93 млрд рублей — примерно на 36% больше объема сводной бюджетной росписи на 1 сентября 2026 года, составлявшего 64,45 млрд рублей

Бюджет пока не принят, поэтому параметры финансирования могут измениться в ходе парламентского рассмотрения.

Основной объем расходов — 71,64 млрд рублей — предусмотрен для федерального проекта по созданию номерного фонда, туристической инфраструктуры и новых точек притяжения. Почти половина общего бюджета нацпроекта, 42,71 млрд рублей, предназначена для льготного кредитования инвестпроектов в туристической отрасли. Еще 9 млрд рублей планируется направить регионам в форме единой субсидии, 5,5 млрд рублей — на модульные некапитальные средства размещения, 5,41 млрд рублей — на инженерную и транспортную инфраструктуру туристских кластеров.

✅ На проект «Пять морей и озеро Байкал» в 2027 году предусмотрено 10,16 млрд рублей. Средства предполагается направить на инженерную и транспортную инфраструктуру круглогодичных курортов, льготное кредитование туристических объектов морских курортов и развитие Каспийского прибрежного кластера. В пояснительных материалах заложено создание 11 новых морских курортов в десяти регионах России.

✅ Финансирование федерального проекта «Туристическая привлекательность страны», напротив, предлагается сократить почти втрое — с 6,96 млрд рублей по бюджетной росписи 2026 года до 2,47 млрд рублей в 2027 году. При этом расходы на продвижение внутреннего туризма в низкий сезон и информирование граждан о туристических возможностях внутри страны сохраняются на уровне 315 млн рублей, а на продвижение России на зарубежных рынках — на уровне 277,2 млн рублей.

Отдельные направления туристической политики профинансируют вне национального проекта. На развитие экотуризма в рамках федерального проекта по сохранению биологического разнообразия предлагается направить 5,89 млрд рублей, на сельский туризм — по 630 млн рублей ежегодно в 2027–2029 годах. Еще 10,68 млрд рублей предусмотрено в госпрограмме развития Северо-Кавказского федерального округа, в том числе на развитие «Архыза», туристического кластера СКФО и управление туристско-рекреационными ОЭЗ.

Правительство внесло бюджетный пакет в Госдуму 30 сентября; законопроекту предстоит рассмотрение в трех чтениях.

МАХ – Туризм и Закон

📗 В Краснодарском крае до 2030 года продлили налоговую льготу по налогу на имущество для инвесторов, строящих гостиницы категории «три звезды» и выше

Мера распространяется на имущество, созданное или приобретенное в рамках инвестиционного проекта, и может применяться до десяти налоговых периодов.

Льгота действует в регионе с 2022 года. В первые пять лет налоговая нагрузка на имущество снижается на 99%, затем размер преференции составляет 75% и 50%. По данным региональных властей, сейчас она применяется по 12 проектам в Новороссийске, Геленджике, Сочи, Анапе, Усть-Лабинском и Темрюкском районах.

С 2027 года механизм планируют распространить на более крупные проекты стоимостью свыше 3 млрд рублей: строительство гостиниц категории «четыре» и «пять звезд», создание и реконструкцию санаториев с лицензией на медицинскую деятельность, а также создание и реконструкцию объектов культурного наследия.

По словам губернатора Вениамина Кондратьева, санаторно-курортный и туристический комплекс формирует более четверти всех активных инвестпроектов Краснодарского края. За пять лет инвестиционный портфель отрасли вырос в 30 раз; в активной стадии находятся свыше 220 проектов общей стоимостью около 1,5 трлн рублей. Продление имущественной льготы закрепляет долгосрочные условия для развития качественного гостиничного фонда и санаторно-курортной инфраструктуры региона.

МАХ – Туризм и Закон

⚖️ Мосгорсуд подтвердил приговор директору отеля по делу о падении наледи на гостя

Московский городской суд признал законным обвинительный приговор генеральному директору отеля «Шато Волго» Евгению Архипову. Ему назначено наказание в виде двух лет принудительных работ по уголовному делу о травмировании постояльца упавшей с крыши снежно-ледяной массой.

Суд установил, что в марте 2026 года руководитель гостиницы «Шато Волго» 3*, расположенной в Москве на Тверской улице, своевременно не организовал очистку кровли от снега и наледи. Впоследствии на голову одного из гостей упала снежно-ледяная глыба. Потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью.

Архипов признан виновным по п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ — оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Апелляционная инстанция оснований для отмены или изменения приговора не нашла.

Суд подчеркнул, что обязанность гостиницы обеспечить безопасность гостей распространяется не только на номера и внутренние помещения, но и на территорию и конструктивные элементы здания, доступные постояльцам. Бездействие руководителя при очевидной сезонной опасности — в данном случае при необходимости очистки крыши — может повлечь не только гражданско-правовые требования о возмещении вреда, но и уголовную ответственность.

МАХ – Туризм и Закон

✍️ Минтранс не будет выносить законопроект об овербукинге на общественное обсуждение до завершения экспертной проработки механизма

В ведомстве заявили, что приоритетом остается защита интересов пассажиров, поэтому необходимо детально урегулировать все последствия возможного введения сверхбронирования.

Овербукинг предполагает продажу билетов в количестве, превышающем число мест на конкретном рейсе. В российском законодательстве эта практика прямо не запрещена, но специальных правил ее применения, порядка отказа пассажиру в перевозке и обязательных компенсаций сейчас нет. Минтранс готовит изменения в Воздушный кодекс, которые должны сформировать такие правила.

Ранее глава Минтранса Андрей Никитин сообщал, что ведомство рассматривает возможность разрешить овербукинг только на направлениях с высокой частотой регулярных рейсов. Такой подход должен позволить быстро предложить пассажиру альтернативный перелет и сократить время ожидания. Одновременно планируется закрепить обязанность перевозчика предоставить пассажиру выбор компенсации — например, другой рейс, денежную выплату или комфортные условия на период ожидания вылета.

Общественное обсуждение возможно после согласования ключевых параметров инициативы, включая условия применения овербукинга и размер компенсаций.

Для туристической отрасли эти правила особенно важны: отказ в перевозке может сорвать стыковки, размещение, круиз или начало организованного тура. Поэтому при подготовке законопроекта потребуется определить не только компенсации авиапассажиру, но и понятный порядок взаимодействия перевозчиков, туроператоров и туристов при нарушении перевозки.

МАХ – Туризм и Закон

📃 Госдума IX созыва избрала Тимура Канокова председателем Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры

Решение принято 30 сентября на первом пленарном заседании нового созыва. Каноков представляет фракцию «Новые люди»; его кандидатуру фракция выдвинула накануне.

На этой должности он сменил Сангаджи Тарбаева, который возглавлял туристический комитет в VIII созыве. В новом созыве Тарбаев будет работать первым заместителем председателя Комитета Госдумы по просвещению. Комитет по туризму сохранен в структуре нижней палаты парламента под прежним наименованием.

Тимуру Канокову 54 года. В VIII созыве он был депутатом от «Справедливой России — Патриотов — За правду» и занимал должность заместителя председателя Комитета по малому и среднему предпринимательству. Он окончил Высшее военно-морское инженерное училище имени В. И. Ленина в 1995 году и РАНХиГС в 2018-м, имеет ученую степень кандидата технических наук.

Новый глава комитета уже участвовал в разработке туристического законодательства: он указан среди соавторов законопроекта № 587614–8 о внесении изменений в статьи 1 и 14 закона об основах туристской деятельности.

По данным о составе комитета, вместе с Каноковым в нем будут работать Николай Валуев, Дарья Дьякова, Наталья Каптелинина, Наталья Костенко, Сергей Кривоносов, Татьяна Лобач и Дмитрий Шуваев.

МАХ – Туризм и Закон

📄 Чукотка и Беларусь расширят сотрудничество в экономике, промышленности, туризме и ряде других сфер

Соглашение между Правительством Чукотского автономного округа и Правительством Республики Беларусь было подписано в Анадыре 30 января 2026 года, а в сентябре получило региональное законодательное оформление: его утвердила окружная Дума, после чего документ подписал губернатор.

В части делового взаимодействия стороны намерены содействовать прямым контактам между компаниями, обмену информацией, участию представителей бизнеса в выставках, ярмарках и иных совместных мероприятиях. Соглашение также предусматривает организацию визитов делегаций и специалистов, что должно упростить поиск партнеров и реализацию совместных проектов.

✅ Отдельно в документе названо развитие туризма. Помимо туристической отрасли, соглашение охватывает образование и науку, здравоохранение, транспорт, агропромышленный комплекс, экологию, культуру и спорт. При этом перечень направлений не является закрытым: Чукотка и Беларусь смогут развивать взаимодействие и по другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

Для реализации договоренностей стороны смогут утверждать совместные программы и планы, создавать комиссии и рабочие группы. Отдельные инициативы могут осуществляться как непосредственно органами власти, так и организациями Чукотки и Беларуси — при соблюдении законодательства двух стран. Соглашение заключено на пять лет и затем будет автоматически продлеваться на очередные пятилетние периоды, если ни одна из сторон не уведомит другую о намерении прекратить его действие не позднее чем за шесть месяцев до завершения срока.

МАХ – Туризм и Закон