Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика (исполнителя) на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее, победитель определяется исходя из предложенных им условий, что обеспечивает эффективность (экономность) расходования бюджетных средств, равный доступ участников рынка к государственным (муниципальным) закупкам (постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.12.2025 N Ф04-3781/25).
Однако правило п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ прямо указывает на возможность изменения объема и (или) видов выполняемых работ лишь в случае выполнения капитального ремонта объектов капитального строительства.
В настоящей ситуации, как следует из вопроса, предметом контракта является выполнение работ по текущему ремонту.
Таким образом, в рассматриваемом случае закон допускает возможность по соглашению сторон увеличить цену контракта на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, но не более чем на десять процентов, с соответствующим увеличением объемов работ, предусмотренных контрактом.
Если же возникает необходимость увеличить цену работ более чем на десять процентов или дополнить предмет контракта новыми видами работ, такое соглашение на основании этой нормы стороны заключить не вправе.
Отметим следующее.
В судебной практике сформулирован правовой подход, в соответствии с которым с учетом положений ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает десять процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит п. 4 ст. 1 ГК РФ (п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
Суды применяют этот правовой подход в том числе к контрактам, предусматривающим выполнение работ по текущему ремонту объектов недвижимости (смотрите, например, постановление АС Центрального округа от 24.03.2026 N Ф10-488/26, постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.02.2026 N Ф04-4244/25, постановление Двадцатого ААС от 04.12.2025 N 20АП-3234/25).
Также отметим, что согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2027, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Предусмотренное этой частью изменение осуществляется с соблюдением положений чч. 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Однако правило п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ прямо указывает на возможность изменения объема и (или) видов выполняемых работ лишь в случае выполнения капитального ремонта объектов капитального строительства.
В настоящей ситуации, как следует из вопроса, предметом контракта является выполнение работ по текущему ремонту.
Таким образом, в рассматриваемом случае закон допускает возможность по соглашению сторон увеличить цену контракта на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, но не более чем на десять процентов, с соответствующим увеличением объемов работ, предусмотренных контрактом.
Если же возникает необходимость увеличить цену работ более чем на десять процентов или дополнить предмет контракта новыми видами работ, такое соглашение на основании этой нормы стороны заключить не вправе.
Отметим следующее.
В судебной практике сформулирован правовой подход, в соответствии с которым с учетом положений ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает десять процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит п. 4 ст. 1 ГК РФ (п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
Суды применяют этот правовой подход в том числе к контрактам, предусматривающим выполнение работ по текущему ремонту объектов недвижимости (смотрите, например, постановление АС Центрального округа от 24.03.2026 N Ф10-488/26, постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.02.2026 N Ф04-4244/25, постановление Двадцатого ААС от 04.12.2025 N 20АП-3234/25).
Также отметим, что согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2027, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Предусмотренное этой частью изменение осуществляется с соблюдением положений чч. 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.