⁉ Можно ли увеличить цену и добавить новые работы при исполнении контракта на текущий ремонт здания?
Контракт заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ по результатом торгов. Предмет договора – выполнение работ по текущему ремонту. Нужно добавить работы.
Можно ли изменить цену согласно договору-контракту, если имеется пункт, что цена является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором?
По общему правилу, условия гражданско-правового договора могут быть изменены соглашением сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, которые перечислены в той же норме.
К ним относится, в частности, случай, когда по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Обратим внимание, что приведенная норма позволяет увеличить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем выполняемой работы с пропорциональным увеличением цены, но не дополнить контракт условиями о выполнении новых видов работ, ранее этим контрактом не предусмотренных.
Представители антимонопольных органов также указывают, что положения Закона N 44-ФЗ не предусматривают возможность внесения изменений в предмет контракта, в том числе включения новой позиции или исключения одной из позиций объекта закупки (решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 06.03.2026 N 007/06/99-107/2026).
На основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта допускается по соглашению сторон изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным чч. 16 и 16.1 ст. 34 данного Закона.
При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
Как отмечают судьи, по смыслу пп. 1.2, 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при изменении (увеличении) объема и (или) видов выполняемых работ по контракту увеличение его цены допускается не более чем на десять процентов.
Из содержания положений ГК РФ и Закона N 44-ФЗ вытекает, что для изменения цены по государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ предусмотрены императивные ограничения.
Контракт заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ по результатом торгов. Предмет договора – выполнение работ по текущему ремонту. Нужно добавить работы.
Можно ли изменить цену согласно договору-контракту, если имеется пункт, что цена является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором?
По общему правилу, условия гражданско-правового договора могут быть изменены соглашением сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, которые перечислены в той же норме.
К ним относится, в частности, случай, когда по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Обратим внимание, что приведенная норма позволяет увеличить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем выполняемой работы с пропорциональным увеличением цены, но не дополнить контракт условиями о выполнении новых видов работ, ранее этим контрактом не предусмотренных.
Представители антимонопольных органов также указывают, что положения Закона N 44-ФЗ не предусматривают возможность внесения изменений в предмет контракта, в том числе включения новой позиции или исключения одной из позиций объекта закупки (решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 06.03.2026 N 007/06/99-107/2026).
На основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта допускается по соглашению сторон изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным чч. 16 и 16.1 ст. 34 данного Закона.
При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
Как отмечают судьи, по смыслу пп. 1.2, 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при изменении (увеличении) объема и (или) видов выполняемых работ по контракту увеличение его цены допускается не более чем на десять процентов.
Из содержания положений ГК РФ и Закона N 44-ФЗ вытекает, что для изменения цены по государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ предусмотрены императивные ограничения.