❗ Нацрежим по Постановлению № 1875: что учесть заказчикам в 2026 году
ДРКС Краснодарского края подготовил развернутые методические рекомендации по применению национального режима в закупках по Закону № 44-ФЗ.
В 30-страничном документе собраны правила применения запрета, ограничения и преимущества, особенности описания объекта закупки и расчета НМЦК, подтверждения происхождения продукции, исполнения контрактов и формирования ежегодной отчетности.
Отдельно разобраны закупки промышленной продукции, программного обеспечения, медизделий, лекарств и пищевых продуктов.
✅ Три защитные меры — три разных механизма
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 предусматривает три основных механизма национального режима:
— запрет — для товаров, работ и услуг из приложения № 1;
— ограничение — для продукции из приложения № 2;
— преимущество — для российских товаров, которые не входят в первые два перечня, а в отдельных случаях — и для лекарственных препаратов.
При этом запрет применяется как при конкурентных закупках, так и при закупках у единственного поставщика.
Ограничение и преимущество действуют при конкурентных способах и закупках по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Товары из государств ЕАЭС в предусмотренных Постановлением № 1875 случаях рассматриваются наравне с российскими.
Защитные меры распространяются не только на товар, который непосредственно является предметом закупки, но и на товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг, а также на предметы лизинга.
В рекомендациях отдельно обращено внимание: для применения соответствующей позиции перечня недостаточно ориентироваться только на буквальное наименование продукции.
Необходимо учитывать группировку ОКПД 2, а при закупке медицинских изделий — также код вида медизделия по номенклатурной классификации.
✅ Смешанная закупка не отменяет национальный режим
В один объект закупки в общем случае можно включить товары из разных групп: подпадающие под запрет, ограничение и не входящие ни в один из перечней.
Однако защитная мера применяется отдельно к соответствующей части объекта закупки.
Так, к продукции из приложения № 1 применяется запрет, к продукции из приложения № 2 — ограничение, а к товарам вне перечней — преимущество.
При этом для ряда медицинских изделий, радиоэлектроники, лекарств и другой продукции Постановление № 1875 прямо запрещает объединение определенных товаров в один контракт.
Для заказчика это означает, что формирование лота теперь требует отдельной проверки каждой товарной позиции на предмет национального режима еще до размещения закупки.
✅ Описание объекта закупки: ориентир — российский товар
Один из наиболее важных практических выводов рекомендаций касается описания объекта закупки.
Если в отношении товара Постановлением № 1875 установлена защитная мера, заказчик при формировании характеристик должен ориентироваться на характеристики товара российского происхождения.
Причем, как следует из приведенной в рекомендациях позиции Минфина, это правило применяется даже тогда, когда непосредственно в конкретной закупке запрет или ограничение в предусмотренном Постановлением № 1875 случае не применяется.
Если необходимого российского товара нет, порядок действий зависит от того, в какой перечень включена продукция.
Для промышленной продукции из приложения № 1 необходимо получить разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара.
Для продукции из позиций 1–433 приложения № 2 при отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с нужными характеристиками заказчику следует до начала закупки направить соответствующее уведомление в Минпромторг через ГИСП, отразить необходимые характеристики в описании объекта закупки, приложить копию уведомления и задекларировать отсутствие требуемого товара в реестре.
✅ Для расчета НМЦК тоже установлены специальные правила
ДРКС Краснодарского края подготовил развернутые методические рекомендации по применению национального режима в закупках по Закону № 44-ФЗ.
В 30-страничном документе собраны правила применения запрета, ограничения и преимущества, особенности описания объекта закупки и расчета НМЦК, подтверждения происхождения продукции, исполнения контрактов и формирования ежегодной отчетности.
Отдельно разобраны закупки промышленной продукции, программного обеспечения, медизделий, лекарств и пищевых продуктов.
✅ Три защитные меры — три разных механизма
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 предусматривает три основных механизма национального режима:
— запрет — для товаров, работ и услуг из приложения № 1;
— ограничение — для продукции из приложения № 2;
— преимущество — для российских товаров, которые не входят в первые два перечня, а в отдельных случаях — и для лекарственных препаратов.
При этом запрет применяется как при конкурентных закупках, так и при закупках у единственного поставщика.
Ограничение и преимущество действуют при конкурентных способах и закупках по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Товары из государств ЕАЭС в предусмотренных Постановлением № 1875 случаях рассматриваются наравне с российскими.
Защитные меры распространяются не только на товар, который непосредственно является предметом закупки, но и на товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг, а также на предметы лизинга.
В рекомендациях отдельно обращено внимание: для применения соответствующей позиции перечня недостаточно ориентироваться только на буквальное наименование продукции.
Необходимо учитывать группировку ОКПД 2, а при закупке медицинских изделий — также код вида медизделия по номенклатурной классификации.
✅ Смешанная закупка не отменяет национальный режим
В один объект закупки в общем случае можно включить товары из разных групп: подпадающие под запрет, ограничение и не входящие ни в один из перечней.
Однако защитная мера применяется отдельно к соответствующей части объекта закупки.
Так, к продукции из приложения № 1 применяется запрет, к продукции из приложения № 2 — ограничение, а к товарам вне перечней — преимущество.
При этом для ряда медицинских изделий, радиоэлектроники, лекарств и другой продукции Постановление № 1875 прямо запрещает объединение определенных товаров в один контракт.
Для заказчика это означает, что формирование лота теперь требует отдельной проверки каждой товарной позиции на предмет национального режима еще до размещения закупки.
✅ Описание объекта закупки: ориентир — российский товар
Один из наиболее важных практических выводов рекомендаций касается описания объекта закупки.
Если в отношении товара Постановлением № 1875 установлена защитная мера, заказчик при формировании характеристик должен ориентироваться на характеристики товара российского происхождения.
Причем, как следует из приведенной в рекомендациях позиции Минфина, это правило применяется даже тогда, когда непосредственно в конкретной закупке запрет или ограничение в предусмотренном Постановлением № 1875 случае не применяется.
Если необходимого российского товара нет, порядок действий зависит от того, в какой перечень включена продукция.
Для промышленной продукции из приложения № 1 необходимо получить разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара.
Для продукции из позиций 1–433 приложения № 2 при отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с нужными характеристиками заказчику следует до начала закупки направить соответствующее уведомление в Минпромторг через ГИСП, отразить необходимые характеристики в описании объекта закупки, приложить копию уведомления и задекларировать отсутствие требуемого товара в реестре.
✅ Для расчета НМЦК тоже установлены специальные правила