При применении метода сопоставимых рыночных цен к товарам из позиций 1–145 приложения № 1 и 1–433 приложения № 2 необходимо учитывать специальные требования Постановления № 1875.
При определении идентичности и однородности учитываются товары из государств ЕАЭС.
Запросы о ценах необходимо направлять не менее чем трем производителям из ГИСП.
Если таких производителей меньше трех, запросы направляются также поставщикам товаров из ЕАЭС, сведения о которых имеются в реестре контрактов ЕИС.
При этом методические рекомендации особо подчеркивают: речь идет не о простом использовании цен из реестра контрактов — заказчик должен направить запросы соответствующим поставщикам.
Если ответов получить не удалось, это само по себе не блокирует закупку: Минфин допускает дальнейшее применение метода анализа рынка с использованием иной ценовой информации, предусмотренной ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
✅ Запрет: иностранное предложение исключается из закупки
В приложение № 1 входят, в частности, промышленная продукция, программное обеспечение, отдельные аудиторские и консультационные услуги, а с 1 июля 2026 года — отдельная рыбная продукция.
Если действует запрет, предложение иностранного товара не участвует в закупке.
При закупке у единственного поставщика заключить контракт на поставку иностранной продукции также нельзя.
Нельзя и заменить российский товар иностранным уже при исполнении контракта.
Происхождение промышленной продукции в общем случае подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с необходимой информацией о локализации либо предусмотренными документами для товаров из государств ЕАЭС.
В рекомендациях отдельно отмечено, что реестровая запись должна быть актуальной не только при подаче заявки, но и на этапе исполнения контракта.
✅ ПО: с 1 марта 2026 года действуют новые правила
Отдельный большой блок рекомендаций посвящен программному обеспечению.
Под запрет подпадает не только приобретение готовой программы. Механизм распространяется также на права использования ПО, облачные сервисы, поставку техники с устанавливаемым ПО, разработку и модернизацию программ, а также сопровождение и техническую поддержку, если они связаны с предоставлением или расширением прав использования программного обеспечения.
С 1 марта 2026 года изменились правила подтверждения происхождения ПО.
Постановление Правительства РФ № 325 утратило силу, а для соответствующих закупок учитывается наличие в записи российского или евразийского реестра сведений о соответствии требованиям к доверенному программному обеспечению, установленным Федеральным законом № 58-ФЗ.
Вместе с тем запрет может не применяться, если в российском и евразийском реестрах отсутствует ПО нужного класса либо имеющееся российское и евразийское ПО по функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствует потребности заказчика.
Такое решение необходимо обосновать в описании объекта закупки.
✅ Ограничение: правило «второй лишний»
Приложение № 2 охватывает промышленную и радиоэлектронную продукцию, медицинские изделия, лекарства и пищевые продукты.
Механизм ограничения существенно отличается от запрета.
Иностранное предложение отклоняется только если имеется соответствующая требованиям заявка с российским товаром.
Иными словами, при отсутствии российского предложения иностранная заявка может продолжить участие в закупке.
Если же контракт заключен на поставку российского товара, заменить его иностранным при исполнении контракта нельзя.
Для продукции из позиций 1–433 основным способом подтверждения российского происхождения остается реестровая запись.
Для пищевых продуктов из позиций 434–465 достаточно указания страны происхождения.
✅ Медизделия, радиоэлектроника и лекарства — со своими особенностями
Для медицинских изделий ограничение по позициям 362–432 применяется именно при закупке продукции, являющейся медизделиями.
При определении идентичности и однородности учитываются товары из государств ЕАЭС.
Запросы о ценах необходимо направлять не менее чем трем производителям из ГИСП.
Если таких производителей меньше трех, запросы направляются также поставщикам товаров из ЕАЭС, сведения о которых имеются в реестре контрактов ЕИС.
При этом методические рекомендации особо подчеркивают: речь идет не о простом использовании цен из реестра контрактов — заказчик должен направить запросы соответствующим поставщикам.
Если ответов получить не удалось, это само по себе не блокирует закупку: Минфин допускает дальнейшее применение метода анализа рынка с использованием иной ценовой информации, предусмотренной ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
✅ Запрет: иностранное предложение исключается из закупки
В приложение № 1 входят, в частности, промышленная продукция, программное обеспечение, отдельные аудиторские и консультационные услуги, а с 1 июля 2026 года — отдельная рыбная продукция.
Если действует запрет, предложение иностранного товара не участвует в закупке.
При закупке у единственного поставщика заключить контракт на поставку иностранной продукции также нельзя.
Нельзя и заменить российский товар иностранным уже при исполнении контракта.
Происхождение промышленной продукции в общем случае подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с необходимой информацией о локализации либо предусмотренными документами для товаров из государств ЕАЭС.
В рекомендациях отдельно отмечено, что реестровая запись должна быть актуальной не только при подаче заявки, но и на этапе исполнения контракта.
✅ ПО: с 1 марта 2026 года действуют новые правила
Отдельный большой блок рекомендаций посвящен программному обеспечению.
Под запрет подпадает не только приобретение готовой программы. Механизм распространяется также на права использования ПО, облачные сервисы, поставку техники с устанавливаемым ПО, разработку и модернизацию программ, а также сопровождение и техническую поддержку, если они связаны с предоставлением или расширением прав использования программного обеспечения.
С 1 марта 2026 года изменились правила подтверждения происхождения ПО.
Постановление Правительства РФ № 325 утратило силу, а для соответствующих закупок учитывается наличие в записи российского или евразийского реестра сведений о соответствии требованиям к доверенному программному обеспечению, установленным Федеральным законом № 58-ФЗ.
Вместе с тем запрет может не применяться, если в российском и евразийском реестрах отсутствует ПО нужного класса либо имеющееся российское и евразийское ПО по функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствует потребности заказчика.
Такое решение необходимо обосновать в описании объекта закупки.
✅ Ограничение: правило «второй лишний»
Приложение № 2 охватывает промышленную и радиоэлектронную продукцию, медицинские изделия, лекарства и пищевые продукты.
Механизм ограничения существенно отличается от запрета.
Иностранное предложение отклоняется только если имеется соответствующая требованиям заявка с российским товаром.
Иными словами, при отсутствии российского предложения иностранная заявка может продолжить участие в закупке.
Если же контракт заключен на поставку российского товара, заменить его иностранным при исполнении контракта нельзя.
Для продукции из позиций 1–433 основным способом подтверждения российского происхождения остается реестровая запись.
Для пищевых продуктов из позиций 434–465 достаточно указания страны происхождения.
✅ Медизделия, радиоэлектроника и лекарства — со своими особенностями
Для медицинских изделий ограничение по позициям 362–432 применяется именно при закупке продукции, являющейся медизделиями.