В отношении отдельных видов радиоэлектронной продукции действует дополнительный приоритет первого уровня локализации.
Если имеется заявка с российской радиоэлектронной продукцией первого уровня, российский товар, не имеющий первого уровня, фактически приравнивается к иностранному.
Заменить первый уровень на продукцию без такого уровня при исполнении контракта нельзя.
Особый механизм установлен и для лекарств из ЖНВЛП.
В определенных случаях наряду с ограничением предоставляется преимущество препарату, все стадии производства которого, включая синтез молекулы действующего вещества, осуществляются на территории ЕАЭС.
Для закупок лекарств из раздела I перечня стратегически значимых лекарственных средств переходное правило действует в отношении извещений и контрактов с единственным поставщиком по 30 ноября 2026 года включительно.
Если контракт заключен на препарат полного цикла ЕАЭС, заменить его в ходе исполнения препаратом, у которого не все соответствующие стадии производства осуществляются в ЕАЭС, нельзя.
✅ Преимущество — это условные 15%, а не скидка по контракту
Для российских товаров, в отношении которых установлено преимущество, при оценке заявки ценовое предложение участника условно уменьшается на 15%.
Это снижение используется только для определения итогового места заявки.
Если такой участник становится победителем, контракт заключается по предложенной им цене — без фактического уменьшения ее на 15%.
При этом преимущество предоставляется заявке, содержащей предложение только российских товаров, и имеет практический смысл при наличии среди допущенных заявок предложения хотя бы одного иностранного товара.
Если контракт предусматривает поставку российского товара, его последующая замена допускается только на товар российского происхождения с учетом положений ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
✅ Исключение из защитной меры — не всегда обязанность заказчика
Отдельное внимание в рекомендациях уделено случаям, когда запрет или ограничение могут не применяться.
Ключевой практический момент: наличие предусмотренного Постановлением № 1875 основания не означает автоматического отказа от защитной меры.
Как следует из приведенной позиции Минфина, неприменение запрета или ограничения в таких случаях является правом заказчика, которое он реализует при необходимости.
К основаниям относятся, в частности, отсутствие производства необходимого товара в России, отсутствие подходящего ПО в реестрах, закупка некоторых товаров небольшой стоимости, необходимость совместимости продукции определенного товарного знака с уже используемым оборудованием, закупки для оказания экстренной медицинской помощи и ликвидации ЧС, а также ряд специальных случаев для отдельных заказчиков.
✅ Национальный режим заканчивается не выбором победителя
Один из главных практических выводов рекомендаций — национальный режим необходимо контролировать на протяжении всего закупочного цикла.
Недостаточно правильно установить запрет или ограничение в извещении и проверить документы в заявке.
Заказчику необходимо контролировать актуальность реестровой записи и характеристики локализации при исполнении контракта, а также соблюдать ограничения на замену продукции.
Именно поэтому сведения о происхождении товара превращаются из формального элемента заявки в существенную характеристику исполнения контракта.
✅ До 1 февраля необходимо отчитаться в ЕИС
Рекомендации завершаются отдельным разделом об отчете об объеме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг российских исполнителей.
Отчет формируется в ЕИС не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
Заказчику необходимо дополнить его сведениями по закупкам, информация о которых не размещается в ЕИС, и подписать документ не позднее 31 января.
После подписания отчет размещается автоматически.
Если заказчик одновременно работает по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, по каждому закону формируется отдельный отчет.
Если имеется заявка с российской радиоэлектронной продукцией первого уровня, российский товар, не имеющий первого уровня, фактически приравнивается к иностранному.
Заменить первый уровень на продукцию без такого уровня при исполнении контракта нельзя.
Особый механизм установлен и для лекарств из ЖНВЛП.
В определенных случаях наряду с ограничением предоставляется преимущество препарату, все стадии производства которого, включая синтез молекулы действующего вещества, осуществляются на территории ЕАЭС.
Для закупок лекарств из раздела I перечня стратегически значимых лекарственных средств переходное правило действует в отношении извещений и контрактов с единственным поставщиком по 30 ноября 2026 года включительно.
Если контракт заключен на препарат полного цикла ЕАЭС, заменить его в ходе исполнения препаратом, у которого не все соответствующие стадии производства осуществляются в ЕАЭС, нельзя.
✅ Преимущество — это условные 15%, а не скидка по контракту
Для российских товаров, в отношении которых установлено преимущество, при оценке заявки ценовое предложение участника условно уменьшается на 15%.
Это снижение используется только для определения итогового места заявки.
Если такой участник становится победителем, контракт заключается по предложенной им цене — без фактического уменьшения ее на 15%.
При этом преимущество предоставляется заявке, содержащей предложение только российских товаров, и имеет практический смысл при наличии среди допущенных заявок предложения хотя бы одного иностранного товара.
Если контракт предусматривает поставку российского товара, его последующая замена допускается только на товар российского происхождения с учетом положений ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
✅ Исключение из защитной меры — не всегда обязанность заказчика
Отдельное внимание в рекомендациях уделено случаям, когда запрет или ограничение могут не применяться.
Ключевой практический момент: наличие предусмотренного Постановлением № 1875 основания не означает автоматического отказа от защитной меры.
Как следует из приведенной позиции Минфина, неприменение запрета или ограничения в таких случаях является правом заказчика, которое он реализует при необходимости.
К основаниям относятся, в частности, отсутствие производства необходимого товара в России, отсутствие подходящего ПО в реестрах, закупка некоторых товаров небольшой стоимости, необходимость совместимости продукции определенного товарного знака с уже используемым оборудованием, закупки для оказания экстренной медицинской помощи и ликвидации ЧС, а также ряд специальных случаев для отдельных заказчиков.
✅ Национальный режим заканчивается не выбором победителя
Один из главных практических выводов рекомендаций — национальный режим необходимо контролировать на протяжении всего закупочного цикла.
Недостаточно правильно установить запрет или ограничение в извещении и проверить документы в заявке.
Заказчику необходимо контролировать актуальность реестровой записи и характеристики локализации при исполнении контракта, а также соблюдать ограничения на замену продукции.
Именно поэтому сведения о происхождении товара превращаются из формального элемента заявки в существенную характеристику исполнения контракта.
✅ До 1 февраля необходимо отчитаться в ЕИС
Рекомендации завершаются отдельным разделом об отчете об объеме закупок товаров российского происхождения, работ и услуг российских исполнителей.
Отчет формируется в ЕИС не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
Заказчику необходимо дополнить его сведениями по закупкам, информация о которых не размещается в ЕИС, и подписать документ не позднее 31 января.
После подписания отчет размещается автоматически.
Если заказчик одновременно работает по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, по каждому закону формируется отдельный отчет.