ЮГРАКОНТРОЛЬ

Ошибки применения Закона № 44-ФЗ: обзор практики Московского УФАС за II квартал 2026 года

Заказчики формально подходили к рассмотрению заявок при закупках с национальным режимом и устанавливали противоречивые требования к ним. Участники не подписывали контракты без объективных причин. Подробнее в обзоре.

Формальный подход при рассмотрении заявок в закупке с национальным режимом
Заявку участника с российским товаром отклонили, поскольку он представил реестровую запись без локализационных баллов.
Контролеры отметили: нельзя отклонить заявку из-за отсутствия сведений о баллах в реестровой записи, если для кода товара по ОКПД 2 они не предусмотрены. Заказчик должен проверить наличие информации о баллах, а не исходить формально только лишь из факта отсутствия таких данных.

Противоречивые требования к заявке
По условиям закупки в заявке следовало представить документы о подтверждении соответствия товара, работы или услуги требованиям законодательства РФ. Заказчик ограничился общей формулировкой и не привел конкретный перечень таких документов.
Контролеры с этим не согласились:
отсутствие полного перечня документов не позволяет участникам точно определить, какие именно сведения надо представить в заявке, и вынуждает их искать условия представления таких документов в извещении;
спорная формулировка может ввести участников в заблуждение и привести к необоснованному отклонению заявок. Положения извещения должны быть однозначными и не допускать двоякого толкования.
Суды поддержали контролеров.

Неподписание контракта участником без объективных причин
В одном случае участник не подписал контракт и не представил обеспечение его исполнения, поскольку после присвоения его заявке третьего места перестал отслеживать ход заключения сделки.
Контролеры включили сведения в РНП: обязанность отслеживать информацию в ЕИС лежит на участнике. Тот, кто не отозвал заявку, должен сам отслеживать этапы заключения контракта, в т.ч. сведения об уклонении предыдущих участников. Несвоевременное получение такой информации нельзя считать уважительной причиной пропуска срока подписания контракта.
Суды согласились с контролерами.

В других случаях контролеры и суды не признавали уважительными причинами пропуска срока подписания контракта:
ошибку ответственного сотрудника. Бездействие сотрудника нельзя считать обстоятельством непреодолимой силы, поэтому победитель не освобождается от последствий пропуска срока;
поломку ноутбука и ЭЦП. Их техническая неисправность – предпринимательский риск участника. Такие обстоятельства сами по себе не исключают обязанность победителя закупки подписать контракт и представить обеспечение его исполнения.

Документ: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России за II квартал 2026 года

Источник: КонсультантПлюс

Больничный: суд возместил СФР излишние расходы на выплату пособия после увольнения

Физлицо обратилось в фонд за выплатой пособия по нетрудоспособности из-за страхового случая, который наступил в течение 30 дней после увольнения. По запросу СФР страхователь направил реестр сведений о застрахованном, в котором в графе "условия назначения" не проставил код 47.

Страховщик выплатил пособие в размере 100% среднего заработка. При проверке он выявил переплату и потребовал ее вернуть. Страхователь не исполнил требование, и фонд обратился в суд.

Первая инстанция защитила страхователя. СФР знал из ЕФС-1 о прекращении трудовых отношений. Апелляция поддержала фонд:
представление сведений в составе ЕФС-1 не заменяет подачу сведений и документов для выплаты пособий;
позиция страхователя о том, что код "47" проставляет не работодатель в реестре, а медорганизация при формировании больничного, не основана на нормах права. По порядку заполнения реестра информацию вносит работодатель;
возникновение у фонда убытков из-за излишней выплаты пособия – следствие подачи страхователем недостоверных сведений.

Отметим: в сходной ситуации, когда ошибку устранили в день принятия решения о выплате, но до перечисления денег, 13-й ААС встал на сторону страхователя.

Документ: Постановление 5-го ААС от 20.08.2026 по делу № А51-2364/2026

Источник: КонсультантПлюс

Казначейство перечислило частые ошибки при исполнении госконтрактов в I полугодии 2026 года

Ведомство выпустило обзоры недостатков и нарушений в финансово-бюджетной сфере. Большинство ошибок заказчики допустили при исполнении контрактов. В числе прочего они:
принимали товары, которые не соответствовали контракту или не были предусмотрены в нем;
не требовали от контрагента уплатить неустойку за нарушение контракта или рассчитывали ее неправильно;
не соблюдали порядок оплаты товаров, работ, услуг;
меняли условия сделок без оснований для этого.
Заказчики ошибались и при определении НМЦК. Так, они использовали коммерческие предложения от ликвидированных организаций или те, в которых были условия, несопоставимые с планируемой закупкой.

Документы:
Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2026 года (закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд)
Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2026 года (закупки для федеральных нужд)

Источник: КонсультантПлюс

Оказание услуг по заявкам госзаказчика: кассация не взыскала убытки из-за неполной выборки объема

Стороны заключили контракт на услуги по предоставлению зала специальной физподготовки. Их следовало оказывать по заявкам заказчика, которые тот направил не на всю сумму.

По мнению исполнителя, нерегулярные и незначительные заявки на услуги изменили условия контракта и привели к убыткам. Заказчик вовремя не известил его об утрате интереса к сделке и не расторг ее. Исполнитель потребовал компенсации затрат на оплату аренды, электроэнергии, интернета за период простоя.

Суды трех инстанций деньги не взыскали:

по контракту объем услуг зависел от потребности заказчика. В документе не закрепили обязанности направлять заявки в пределах строго обусловленной суммы;
заказчик исполнял контракт согласно его условиям. Спорные расходы взыскать нельзя, поскольку его поведение не было противоправным. Такие затраты относят к предпринимательским рискам.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 04.09.2026 по делу № А50-10369/2025

Источник: КонсультантПлюс

Выходное пособие немедицинскому персоналу нельзя платить за счет ОМС, решил суд

При сокращении больница выплатила выходное пособие вахтерам. Для этого использовали средства ОМС. Фонд посчитал это нецелевым расходом, суды трех инстанций с ним согласились:
локальное положение об оплате труда предусматривало компенсационные выплаты, но спорные выплаты к ним не относятся;
основание для выплат – прекращение трудового договора, а не выполнение должностных обязанностей. Бывшие работники не участвуют в оказании медпомощи или иной деятельности больницы;
выплата выходного пособия – собственное обязательство работодателя перед сотрудниками, оно не связано с оказанием медпомощи.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.08.2026 по делу № А27-23118/2025

Источник: КонсультантПлюс

Госзакупки строительных и проектных работ: интересные примеры из практики за 2025 - 2026 годы
⁣
Какие дополнительные требования к участникам устанавливаются при закупках поставки и монтажа модульных зданий? Нужно ли требовать членства в двух СРО при закупках проектных и изыскательских работ? Вправе ли заказчик ограничить предмет договоров, которыми участники подтверждают квалификацию? Ответы в обзоре.
⁣
При закупках поставки и монтажа модульных зданий применяется позиция 9 Постановления № 2571
Участник запроса котировок на поставку и монтаж модульного здания пожаловался на то, что в извещении не установили доптребования по позиции 9 Постановления № 2571, хотя объект закупки являлся некапитальным строением.
Красноярское УФАС нашло нарушение. По ГрК РФ объект закупки действительно являлся некапитальным строением, поскольку не имел прочной связи с землей и мог перемещаться, разбираться и собираться без несоразмерного ущерба назначению. С учетом размера НМЦК заказчику следовало установить доптребования.
Подход разделяют ФАС и Челябинское УФАС.
⁣
Участник закупки проектных и изыскательских работ должен состоять в двух СРО
Заказчик приобретал работы по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации. От участников требовали состоять сразу в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Один из участников увидел в этом ограничение конкуренции. По его мнению, заказчик должен был установить требование к членству только в проектной СРО. В основу жалобы легли разъяснения ФАС 2023 года.
Краснодарское УФАС поддержало заказчика. Член проектной СРО не вправе заключать договоры подряда, предметом которых одновременно выступают работы по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации. Требование к членству сразу в двух СРО законно.
Вывод основан на разъяснениях Минстроя 2026 года.
Напомним, позиция ФАС, согласно которой при закупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в СРО лишь в области архитектурно-строительного проектирования, признана неактуальной.
⁣
Ограничивать предмет договоров, которыми участники подтверждают квалификацию, рискованно
Заказчик проводил конкурс на выполнение работ по капремонту стационара. Для оценки опыта сопоставимых работ он принимал договоры на строительство или реконструкцию объектов капстроительства (кроме линейных).
Липецкое УФАС увидело в этом нарушение. При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен в Положении № 2604.
Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства (в т.ч. линейного), а также работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы нельзя.
К сходному выводу приходило Пермское УФАС. Позиция контролеров основана на разъяснениях ФАС.
⁣
Источник: КонсультантПлюс

УФАС: реестровая запись на комплект товаров не подтверждает страну происхождения его частей

Заказчик приобретал спальные принадлежности (наволочки, простыни и т.п.). В извещении установили запрет и ограничение. Один из участников подтвердил страну своей продукции реестровой записью на комплект постельного белья, в который входили нужные заказчику товары, но его заявку отклонили.

УФАС признало действия заказчика законными. Реестровая запись на комплект товаров не подтверждает страну производства его составных частей.

Подход разделяют Ямало-Ненецкое, Брянское и Якутское УФАС.

Вывод контролеров основан на разъяснениях Минпромторга (от 19.01.2024 № 4272/19)

Документ: Решение Красноярского УФАС России от 24.08.2026 № 024/06/105-2665/2026

Источник: КонсультантПлюс

Сокращение госслужащего: суд подтвердил, что наниматель может не предлагать ряд вакансий

Госслужащий регионального министерства оспорил в суде процедуру сокращения: по его мнению, наниматель незаконно не предложил ему должности в других департаментах и госорганах. 8-й КСОЮ посчитал, что права не нарушены.

Выяснилось, что вакансии в самом министерстве были должностями более низкой группы и категории, чем та, которую занимал госслужащий. Такие вакансии наниматель предлагать не обязан.

Что касается должностей в других госорганах, то предлагать их наниматель должен, когда у него нет вакансий. В спорном случае у министерства они были, поэтому он мог не сообщать о вакансиях в иных органах.

Документ: Определение 8-го КСОЮ от 18.06.2026 № 88-11366/2026

Источник: КонсультантПлюс

Более 8 тысяч человек обеспечат правопорядок на выборах в Югре
⁣
Для охраны правопорядка в дни голосования на избирательных участках привлекут 8 421 представителя различных ведомств и общественных формирований, включая сотрудников органов внутренних дел, частных охранных предприятий, казаков и добровольцев. Контроль за легитимностью процедур будут осуществлять более 5 000 наблюдателей от Общественной палаты Югры, кандидатов и политических партий. Аккредитацию для освещения хода голосования получили 384 журналиста из 47 средств массовой информации.
⁣
Также на участках будет обеспечен полный спектр ситуационной помощи, включая работу волонтёров и услуги сурдоперевода для поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья.
⁣
«Наша общая задача в этот период — обеспечить безусловное соблюдение законодательства, прозрачность всех электоральных процедур, безопасность каждого участника избирательного процесса. Рассчитываю на высокую гражданскую активность жителей региона. Наша сплочённость — надёжная опора для развития Югры и России!» — подчеркнул губернатор Югры Руслан Кухарук на совместном заседании Координационного совета по оказанию содействия избирательным комиссиям и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Югре.
⁣
Фото: пресс-служба губернатора Югры

Югорчане могут стать участниками фотоконкурса «Выборы в объективе»
⁣
Избирательная комиссия Югры продолжает приём работ от жителей региона, которые сделали интересные или трогательные снимки во время избирательной кампании 2026 года. Работы принимаются в нескольких номинациях, отражающих разные стороны избирательного процесса: «Досрочное голосование», «Голосуем всей семьей», «Я голосую», «Голосую впервые», «Фоторепортаж с избирательного участка» (для волонтёров и СМИ), а также «Реализация избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья».
⁣
Приём заявок продлится до 27 сентября 2026 года. Можно направить до пяти фоторабот, запечатлевших этапы подготовки или проведения голосования, вместе с заполненной заявкой и согласием на обработку персональных данных. Материалы принимаются по адресу электронной почты iks86.konkurs@yandex.ru
с обязательным указанием темы «Выборы в объективе».
⁣
Результаты и имена победителей станут известны до 30 октября. Полное Положение о проведении конкурса размещено на сайте Избиркома Югры: vk.cc/d1K0b1

Президент России Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам перед выборами
⁣
В своём выступлении Владимир Путин отметил, что выборы депутатов Государственной Думы, а также законодательных собраний и руководителей ряда регионов состоятся в строгом соответствии с законом и в установленные сроки.
⁣
«Прошу вас обязательно реализовать своё конституционное право, принять обдуманное, ответственное решение, чтобы результаты выборов подтвердили зрелость и стойкость российского общества. Это станет нашим общим ответом тем, кто хочет ослабить Россию, сдержать её развитие, лишить нас суверенитета и права самостоятельно определять свою судьбу», – подчеркнул президент России.
⁣
Глава государства также напомнил россиянам, что выборы состоятся 18, 19 и 20 сентября.
⁣
Подробнее – на сайте kremlin.ru

Минфин планирует скорректировать перечни КБК на 2026 год

Ведомство подготовило поправки к Приказу № 70н. Среди прочего планируют добавить коды целевых статей и направлений расходов федерального бюджета (приложения № 8 и 9). Например, хотят ввести коды для дотаций и субсидий из резервных фондов президента и правительства.
Общественное обсуждение проекта завершается 29 сентября.

Источник: КонсультантПлюс

Выездное заседание Правительства Югры: фокус на муниципалитетах и людях
⁣
Практика выездных заседаний в период формирования бюджета доказывает свою эффективность. Такой формат работы губернатор Югры Руслан Кухарук практикует уже третий год. Встречи в муниципалитетах позволяют увидеть реальную картину, оценить ход работ на объектах и оперативно принимать решения, основанные на реальных запросах жителей. Во время поездки в Югорск и Советский район глава региона, члены окружного правительства совместно с депутатами и главами муниципалитетов не только обсудили текущие инфраструктурные проекты, но и утвердили конкретные меры для повышения качества жизни в округе.
⁣
Главные итоги:
Адресная поддержка семей участников СВО. Расширен перечень категорий граждан из числа участников СВО и членов их семей, имеющих право на получение комплексного сопровождения. В него вошли лица, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, и члены их семей, а также члены семей, лишившиеся родственника – участника специальной военной операции, по причине увечья, ранения, контузии, после увольнения с военной службы.
⁣
Обновление коммунальной инфраструктуры. Меняется порядок предоставления субсидий на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов ЖКХ. Это даст муниципалитетам дополнительные возможности для привлечения финансирования и решения накопившихся вопросов.
⁣
Укрепление транспортной доступности Арктики. Утвержден порядок окружных субсидий на реализацию планов социально-экономического развития Арктической зоны России. Средства направят на капремонт и развитие автодорог в Березовском и Белоярском районах.
⁣
Учреждена премия для спортсменов и тренеров, отличившихся на чемпионате России по следж-хоккею. Это важная мера поддержки атлетов и наставников, в том числе участников СВО.
⁣
https://vk.ru/video681429075_456239852

Служба контроля проводит опросы на Платформе обратной связи.
⁣
Не упустите возможность выразить свое мнение! Ваш голос имеет значение!
⁣
Оценка удовлетворенности в рамках получения информации о деятельности Службы контроля
https://pos.gosuslugi.ru/lkp/polls/629077/
⁣
Оценка удовлетворенности в рамках рассмотрения обращений и запросов Службой контроля
https://pos.gosuslugi.ru/lkp/polls/628879/?utm_source=widget&utm_medium=regional&utm_campaign=kontrol.admhmao.ru&utm_content=718&utm_term=5733_1028600512181_8601006241_860101001
⁣
⁣
Спасибо за ваше время и поддержку!

С 1 января появится новое основание для отказа в согласовании контракта с единственным поставщиком
С 1 января 2027 года расширят перечень оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по Закону № 44-ФЗ после несостоявшейся закупки. Контрольный орган не согласует сделку, если обнаружит, что заказчик:
• установил защитную меру в виде запрета закупок импортных товаров с нарушением законодательства о контрактной системе;
• не установил такую защитную меру, хотя основания для этого были.

Документ: Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1140

Источник: КонсультантПлюс

График работ не соблюден – субсидию нужно вернуть несмотря на целевой расход, решил суд

УФК после проверки регионального министерства потребовало вернуть часть федеральной субсидии, которую выделяли на реконструкцию очистных сооружений. Хотя работы провели и объект ввели в эксплуатацию, график работ не соблюдали и на промежуточном этапе не достигли плановых показателей. 14-й ААС поддержал проверяющих:
• правила предоставления субсидий устанавливали ответственность за нарушение сроков;
• завершение реконструкции и целевой расход не отменяют нарушения;
• форс-мажора, который мог бы освободить от возврата денег, не было.

Кроме того, суд отклонил довод о том, что причиной срыва графика стало удорожание сметной стоимости: допсоглашения заключали на увеличение объема финансирования, при этом плановый уровень готовности объекта не меняли.

Напомним, к похожему выводу по субсидии муниципалитету приходил недавно 16-й ААС.

Документ: Постановление 14-го ААС от 28.07.2026 по делу № А66-11917/2025

Суд огласил одну дату следующего заседания, а в определении указал другую – позиция ВС РФ

Кассация отложила судебное разбирательство по АПК РФ. Следующее состоялось в день, который она заявила в заседании и указала в картотеке арбитражных дел. Однако в определении об отложении была указана более поздняя дата. Из-за этого ответчик пропустил заседание и попросил, в частности, отменить принятое в тот день постановление.

По мнению ВС РФ, определение – официальный судебный акт, который отражает конкретную дату заседания.

Доказательств, что участникам дела сообщили о ее изменении до разбирательства, нет. В таком случае рассмотрение дела в иной день – это существенное нарушение процессуального права и самостоятельное безусловное основание для отмены постановления.

Дело направили в кассацию на новое рассмотрение.

Документ: Определение ВС РФ от 18.08.2026 № 305-ЭС26-4714

Источник: КонсультантПлюс

Работник счел, что после перевода трудовой договор перестал быть срочным, – суды не согласились

Сотрудника микропредприятия уволили из-за окончания срока трудового договора. Он оспорил действия организации. Среди прочего специалист указал, что после перевода на другую работу условие о срочности договора перестало действовать.

Три инстанции признали увольнение законным. Организация включена в реестр как микропредприятие, что позволяло ограничить срок действия договора. Перевод на этот срок не повлиял. Изменились должность, подразделение и рабочее место сотрудника. В соглашении четко оговорили, что прочие условия остались прежними.

Отметим, Роструд также указывал, что перевод не влияет на срок трудового договора.

Документ: Определение 4-го КСОЮ от 30.07.2026 № 88-20110/2026

Источник: КонсультантПлюс

Суд: госзаказчик законно отклонил заявку с реестровой записью на товар с неподходящими параметрами

Заказчик приобретал микроавтобус для перевозки пассажиров – бизнес-купе на базе "ГАЗель Next" или эквивалент. Один из участников предложил подобный автомобиль и указал номер реестровой записи, но в описании товара в каталоге ГИСП значилось, что ТС предназначено для перевозки грузов и имеет исполнение "Почта России".

Закупочная комиссия отклонила заявку, поскольку автомобиль участника не соответствовал объекту закупки по характеристикам: заказчику требовалось пассажирское ТС, а не грузовое.

УФАС нашло нарушение. Достоверность или недостоверность предложения в части показателей товара нельзя определить лишь на основании сведений из реестра, поскольку в каталоге ГИСП для этого недостаточно данных.

Три инстанции признали отклонение заявки законным. Заказчик выявил не столько несовпадение отдельных характеристик автомобиля в описании из каталога ГИСП, сколько несоответствие самого ТС объекту закупки. Участник указал номер реестровой записи на не нужный заказчику товар.

Суды подчеркнули: антимонопольный орган не отрицал очевидную и принципиальную разницу в потребности в автомобилях для перевозки пассажиров и грузов.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.08.2026 по делу № А66-16830/2025

Источник: КонсультантПлюс

Информация о выборах доступна каждому жителю Югры
⁣
Сотрудники участковых избирательных комиссий продолжают адресную работу с населением. Представители проекта «ИнформУИК» лично посещают жителей, чтобы разъяснить порядок голосования, рассказать о необходимых документах и ответить на актуальные вопросы.
⁣
Особое внимание в проекте уделяется доступности информации. Для комфортного общения со слабослышащими гражданами члены комиссий используют сервис онлайн-сурдоперевода, что позволяет донести сведения до каждого избирателя без исключений.
⁣
Подробности – в видео.