Президент Владимир Путин 24 августа подписал указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации», пишет РБК.
Согласно указу, «объекты критической инфраструктуры», к которым потенциально относится очень широкий круг активов, могут быть переданы во временное управление, если:
➖ Cобственник не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объекта, или
➖ Нарушил требования к обеспечению их безопасности, или
➖ Cоздал угрозу их безопасности или нормальному функционированию, или
➖ Не восстановил или несвоевременно восстановил функционирование объекта.
Мера может относиться как к самим объектам (движимое и недвижимое имущество), так и к ценным бумагам, долям в компаниях и имущественным правам.
Как пояснил изданию Алексей Станкевич, партнёр Orchards, перечень объектов будет конкретизирован, поскольку это является обычной практикой государственного административно-правового регулирования. Конкретизация происходила как в отношении объектов контрсанкционного временного управления активами иностранных граждан, так и в отношении объектов критической информационной структуры.
➖ Временное управление, регламентированное рассматриваемым Указом, очень схоже с одноименным контрсанкционным институтом временного управления имуществом иностранных лиц, связанных с недружественными государствами, установленным Указом Президента РФ от 25.04.2023 302.
Данные институты используют почти идентичные методы правового регулирования, однако представляют из себя различные по правовой природе явления: временное управление имуществом резидентов недружественных государств - это односторонняя ограничительная мера в рамках контрсанкционного регулирования. Временное управление объектами критической инфраструктуры - это чрезвычайная мера, реализуемая в рамках специального публично-правового режима, направленного на обеспечение безопасности государства.
➖ Указ содержит общие требования, предполагающие необходимость совершения действий по обеспечению безопасности и работоспособности предприятий. В свою очередь, Указ не регламентирует порядок и сроки принятия конкретных мер, а также способ их финансирования. Вероятнее всего, введение временного управления, как экстраординарный институт, будет применяться лишь после предварительного взаимодействия государства с частным лицом (направление предписаний/требований), в ходе которого будут конкретизированы меры и порядок их реализации.
➖ Указ предполагает отмену временного управления только по решению Правительства РФ. В связи с этим, кажется целесообразным ожидать ряд Постановлений Правительства регламентирующих порядок исполнения Указа, в том числе в части процедуры отмены временного управления. В настоящий момент такой процедуры не существует.
➖ Указ не содержит прямого положения, предусматривающего обязанность непрерывного использования объектов. Ключевая цель Указа - обеспечить безопасность объектов. В связи с этим само по себе приостановление работы объекта не может толковаться, как основание для введения временного управления. Однако, если специфика объекта предполагает потерю работоспособности при длительном простое, такой перерыв работы может рассматриваться в качестве ненадлежащего обеспечения безопасности инфраструктуры, что подпадает под действие Указа.
Подписывайтесь на Orchards в Telegram |
в MAX